為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)施了包括家電下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)的政策。從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，這些政策對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，消費(fèi)在上半年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為53.4％，拉動(dòng)GDP約3.8個(gè)百分點(diǎn)。然而，專(zhuān)家普遍認(rèn)為，短期政策的作用只能是局部的，長(zhǎng)期拉動(dòng)消費(fèi)還要依靠提高居民收入，改善分配結(jié)構(gòu)。
    短期刺激政策效果有限
    “中國(guó)可能不能再像過(guò)去那樣依賴(lài)外需，我們必須接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。”社科院財(cái)政與稅收研究室研究員汪德華認(rèn)為，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)是有意義的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以內(nèi)需為主體。
    中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍向記者稱(chēng)，上半年采取的刺激消費(fèi)的政策，包括家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新等這些都是臨時(shí)的應(yīng)急之策，在短期內(nèi)能起到刺激消費(fèi)的效果，但是不具有可持續(xù)性。因?yàn)檫@些政策都要依靠財(cái)政補(bǔ)貼，而財(cái)政的錢(qián)是有限的，并且每家的對(duì)家電的需求也是有限的，受財(cái)力和消費(fèi)瓶頸的限制，它的可持續(xù)性也是受到限制的。
    “家電下鄉(xiāng)對(duì)刺激消費(fèi)有一定的效果，但作用不能高估，這種短期政策的作用只能是局部的，短期的，如果這一輪金融危機(jī)的影響持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的話，這類(lèi)短期政策的作用就微乎其微了。”汪德華說(shuō)。
    國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王云平認(rèn)為，國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)品消費(fèi)并沒(méi)能彌補(bǔ)出口的大幅下降。他說(shuō)，家電在電子信息產(chǎn)品中占很大比重，而這種輕工產(chǎn)品主要受消費(fèi)和出口影響比較大。可以看出，上半年電子信息產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度是慢于工業(yè)平均增長(zhǎng)速度的，雖然受出口下降的影響很大，但是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)也沒(méi)能彌補(bǔ)這一降幅，如果能彌補(bǔ)的話，電子信息產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度可能可以上去，達(dá)到工業(yè)增加的平均速度。從這個(gè)意義上，并不能看出消費(fèi)很好地彌補(bǔ)了出口的缺口，這些短期刺激消費(fèi)的政策雖然有效，但效果也是有限的。
    汪德華指出，這幾年，雖然我國(guó)的儲(chǔ)蓄率還是比較高，但實(shí)際上居民的消費(fèi)意愿是在提高的。他分析，中國(guó)高達(dá)40％以上的儲(chǔ)蓄率，實(shí)際上主要是政府和企業(yè)的儲(chǔ)蓄，居民的儲(chǔ)蓄率還是比較穩(wěn)定的。具體來(lái)看，居民儲(chǔ)蓄率受兩方面的影響，一個(gè)是收入占GDP的比重，另外一個(gè)方面是居民愿意拿多大比例的錢(qián)來(lái)消費(fèi)。“居民收入占GDP的比重在下降，但居民儲(chǔ)蓄率比較穩(wěn)定，這說(shuō)明老百姓還是愿意花錢(qián)的。”汪德華說(shuō)。
    “長(zhǎng)期來(lái)看，居民的消費(fèi)還是和他的收入水平相關(guān)的。消費(fèi)的長(zhǎng)期、根本性增長(zhǎng)是建立在收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上的。”趙錫軍說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，就業(yè)增加了，收入增多了，消費(fèi)自然就上去了。
促進(jìn)消費(fèi)是長(zhǎng)期問(wèn)題
    專(zhuān)家們指出，促進(jìn)消費(fèi)是個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，核心是收入分配狀況的改善。
    汪德華認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)各方面因素的影響，國(guó)民收入分配中初次分配改善的空間不是很大，比如勞動(dòng)力過(guò)剩這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，居民收入占GDP比重就很難改善，“要改善現(xiàn)有收入分配格局，二次分配更重要，要發(fā)揮財(cái)稅政策的收入轉(zhuǎn)移作用”。
    汪德華表示，我國(guó)養(yǎng)老金的資金來(lái)源必須改變，目前，企業(yè)和個(gè)人交的養(yǎng)老金占工資28％，這個(gè)比例在世界各國(guó)當(dāng)中都算是比較高的。他認(rèn)為：“養(yǎng)老金的籌資過(guò)度依賴(lài)工薪稅，不僅對(duì)消費(fèi)不利，對(duì)就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面也是有影響的。”因此，他建議，養(yǎng)老金的資金來(lái)源可以從財(cái)政收入中固定劃出一塊，這樣才能解決養(yǎng)老資金對(duì)勞動(dòng)征稅過(guò)重的問(wèn)題。
    趙錫軍則認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)創(chuàng)造有利于消費(fèi)的環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策來(lái)引導(dǎo)，使生產(chǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和國(guó)民的消費(fèi)需求相一致。

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