接近歲末，又到了總結(jié)全年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并為明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)謀局的關(guān)鍵時(shí)刻。如何評(píng)價(jià)今年以來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？宏觀調(diào)控有哪些值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)如何確定？這些話題已成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
    今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可用“內(nèi)需強(qiáng)勁增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、通脹預(yù)期增大”予以概括。
    去年11月9日，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)爆發(fā)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，中國(guó)政府果斷宣布采取“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，推出為期兩年的總額達(dá)4萬(wàn)億的刺激計(jì)劃，并公布了以“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為核心的十項(xiàng)具體措施。目前大多數(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者預(yù)測(cè)四季度GDP同比增速將接近10％，全年8％的“保增長(zhǎng)” 任務(wù)將超額完成。
   然而，在“保增長(zhǎng)”任務(wù)將順利完成的同時(shí)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)的完成情況卻不盡如人意：一是內(nèi)需中投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不僅沒(méi)有改善，還有惡化的趨勢(shì)。在前三個(gè)季度的GDP增長(zhǎng)中，投資的貢獻(xiàn)率達(dá)95％，遠(yuǎn)超過(guò)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率52％。二是在固定資產(chǎn)投資中國(guó)有投資增速超過(guò)非國(guó)有投資。今年前10個(gè)月，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資同比增長(zhǎng)39％，而非國(guó)有企業(yè)投資同比僅增長(zhǎng)29％。直接受益于政府刺激計(jì)劃行業(yè)的投資（如鐵路、公路及其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資）增長(zhǎng)幅度普遍超過(guò)40％，而房地產(chǎn)、制造業(yè)以及其他以中小企業(yè)為主的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的投資增速則普遍低于20％。三是在信貸結(jié)構(gòu)方面，國(guó)有及大型企業(yè)獲得銀行貸款的能力普遍增強(qiáng)，而廣大中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)“融資難”的問(wèn)題卻依然突出。四是在投資快速增長(zhǎng)而出口復(fù)蘇緩慢的環(huán)境下，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象重新抬頭。五是由于資源價(jià)格改革的步伐緩慢，導(dǎo)致大量高耗能、高污染以及資源消耗型的行業(yè)和企業(yè)“死灰復(fù)燃”，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。上述結(jié)構(gòu)問(wèn)題的存在，不僅不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，也不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
    一年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇在很大程度上依賴(lài)于天量的銀行信貸支持。而遠(yuǎn)超于年初目標(biāo)的信貸投放和貨幣供應(yīng)，在促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)的同時(shí)，也推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的火爆。今年以來(lái)，全國(guó)大中城市的房?jī)r(jià)普遍回升，部分城市的房?jī)r(jià)已達(dá)到或超過(guò)2007年出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫時(shí)的水平；近期股市價(jià)格雖有所調(diào)整，但與年初相比也有50％以上的增幅。基于對(duì)資產(chǎn)價(jià)格快速上漲、銀行信貸大幅度擴(kuò)張以及國(guó)際油價(jià)和大宗商品價(jià)格高位震蕩等多種因素的考慮，人們對(duì)明年通貨膨脹的預(yù)期已明顯增強(qiáng)。對(duì)日益上漲的通貨膨脹預(yù)期，如不采取一些前瞻性的微調(diào)措施予以引導(dǎo)和化解，通貨膨脹預(yù)期就有可能通過(guò)各種途徑影響需求和成本，導(dǎo)致通貨膨脹的提前到來(lái)。
    明年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和諸多領(lǐng)域的改革進(jìn)展情況都將為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施產(chǎn)生重大影響。
    筆者認(rèn)為，明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)放在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”。
    “穩(wěn)增長(zhǎng)”，就是要鞏固目前支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重就業(yè)的增長(zhǎng)和民生的改善，爭(zhēng)取為“十二五”時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個(gè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的基礎(chǔ)。
    “調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是要加大改革和調(diào)整的力度，改革和調(diào)整在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)中那些不合理、不公平、不和諧的部分，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源、提高效率方面的基礎(chǔ)性地位。
    “防通脹”，就是要充分重視消費(fèi)物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格的變化，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、窗口指導(dǎo)、存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率等手段，適時(shí)、適度調(diào)節(jié)信貸和貨幣供給增長(zhǎng)，有效管理和引導(dǎo)通貨膨脹預(yù)期，防止惡性通貨膨脹的發(fā)生。