訊：分布式光伏發(fā)電宏觀層面電價(jià)、補(bǔ)貼、項(xiàng)目管理等系列政策出臺(tái)后，近日，業(yè)內(nèi)翹首企盼的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）也正式出臺(tái)。《通知》中涉及到項(xiàng)目備案流程，發(fā)電量計(jì)量管理、補(bǔ)貼資金撥付機(jī)制等細(xì)則的出臺(tái)，分布式光伏發(fā)電配套措施逐漸完善，政策逐步明晰到位。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，政策符合市場(chǎng)的預(yù)期，對(duì)分布式發(fā)電應(yīng)用的推廣是重大利好。

發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶(hù)直接售電。”，可謂政策的一大亮點(diǎn)。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這種轉(zhuǎn)售電模式有些類(lèi)似于‘微電網(wǎng)’的概念，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)出的電無(wú)論是自己使用還是賣(mài)掉，都由自己做主，掌握了一定的自主權(quán)。”孟憲淦稱(chēng)，這項(xiàng)轉(zhuǎn)售電措施可以提升自發(fā)自用比例，并且對(duì)經(jīng)營(yíng)模式也是一個(gè)新拓展，提高收益率的同時(shí)降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)了大家開(kāi)發(fā)的積極性。但目前來(lái)看，電量的計(jì)量和電費(fèi)的結(jié)算還是由電網(wǎng)來(lái)完成。

　　同時(shí)，《通知》明確了由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。此次按月結(jié)算補(bǔ)貼與余電上網(wǎng)電量電費(fèi)，將消除分布式項(xiàng)目投資方對(duì)于拖欠問(wèn)題的擔(dān)憂，很大程度上緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

　　多方支持分布式應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大

　　26日，財(cái)政部也發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問(wèn)題的通知》，自11月19日起，對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對(duì)電量征收的政府性基金。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉進(jìn)一步明確了分布式光伏發(fā)電免交稅費(fèi)政策，使得用戶(hù)自發(fā)自用成本降低，將有利于促進(jìn)分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)的擴(kuò)大。

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自備電廠也應(yīng)繳納三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金和城市公用事業(yè)附加等費(fèi)用。記者了解到，此處提到的4項(xiàng)基金在各地并不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以四川為例，農(nóng)網(wǎng)還貸資金2分錢(qián)、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金0.7分錢(qián)。

　　大中型水庫(kù)移民后期扶持資金0.83分、可再生能源附加1.5分。國(guó)網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)所所長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“全國(guó)平均下來(lái)大約每度電所繳納的政府性基金在3到4分錢(qián)左右。因?yàn)檎�策性附加基金主要是加在銷(xiāo)售電價(jià)上，對(duì)光伏發(fā)電也很少征收稅務(wù)，財(cái)政部明確這一點(diǎn)主要是對(duì)發(fā)展可再生能源的支持。”政府性基金的免征，尤其對(duì)中東部地區(qū)用電量多、電價(jià)高的商業(yè)用戶(hù)和大型工業(yè)用戶(hù)發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有很大的刺激作用。

　　相關(guān)人士預(yù)測(cè)，政策細(xì)則出臺(tái)后，第一批示范區(qū)項(xiàng)目將快速啟動(dòng)推進(jìn)，第二批示范區(qū)的申報(bào)熱潮也將隨之而來(lái)。盡管分布式還存在一些難題，融資問(wèn)題、屋頂產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題比較突出。但市場(chǎng)繁榮需要的條件，如補(bǔ)貼促使的利潤(rùn)提升以及各方為分布式光伏發(fā)展提供便利性已經(jīng)具備，相信明年8吉瓦的分布式裝機(jī)并網(wǎng)目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。