九部門：逐步分類推進重點領域產品設備更新改造

2月24日，國家發展改革委等九部門聯合印發《關于統籌節能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出逐步分類推進重點領域產品設備更新改造，聚焦產銷量大、應用范圍廣、能源消耗高、實施條件較好的產品設備，首批聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產品設備。

《指導意見》提出總體要求，逐步分類推進重點領域產品設備更新改造，加快構建廢棄物循環利用體系，推動廢舊產品設備物盡其用，實現生產、使用、更新、淘汰、回收利用產業鏈循環，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，形成綠色低碳的生產方式和生活方式，為實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

《指導意見》分2025年、2030年兩個階段，按照定量與定性相結合的原則，針對不同產品設備分別提出了更新改造和回收利用工作目標。《指導意見》提出，到2025年，通過統籌推進重點領域產品設備更新改造和回收利用，進一步提升高效節能產品設備市場占有率。到2030年，重點領域產品設備能效水平進一步提高，推動重點行業和領域整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

《指導意見》提出，堅持“聚焦重點、穩步推進，合理定標、分類指導，節約集約、暢通循環，市場導向、綜合施策”的工作原則，圍繞加快節能降碳更新改造、完善回收利用體系、強化支撐保障等3個方面，部署了11項重點任務。

在加快節能降碳更新改造方面，《指導意見》提出，聚焦重點、先易后難、統籌有序推進產品設備更新改造，合理劃定產品設備能效水平，逐步分類實施產品設備更新改造，加強高效節能產品設備市場供給和推廣應用。在完善回收利用體系方面，《指導意見》提出，暢通廢舊產品設備回收處置，推動再生資源高水平循環利用，規范廢舊產品設備再制造。在強化支撐保障方面，《指導意見》提出，強化資金和政策支持，完善產品設備能效和淘汰標準，加強先進適用技術研發應用，加大監督管理力度。

此外，《指導意見》針對首批聚焦的重點領域產品設備，配套印發了更新改造和回收利用實施指南（2023年版），進一步細化任務舉措，加強對地方和有關行業企業的工作指導，推動相關政策落實落地。