編者按 日前，工業和信息化部啟動減輕企業負擔政策宣傳周活動，旨在繼續落實黨中央、國務院的部署，進一步加強減輕企業負擔工作，激發企業活力，為廣大企業尤其是中小微型企業發展提供切實的幫助和服務。為更加深入了解減輕企業負擔的具體政策導向，近日本報記者采訪了工信部等部門相關負責人。本期刊發對工信部運行監測協調局局長肖春泉的專訪。

八項措施力求突破

中國工業報：今年工業和信息化部在減輕企業負擔方面有哪些具體措施？

肖春泉：黨中央、國務院一直高度重視減輕企業負擔工作。國務院領導同志多次強調減輕企業負擔工作是穩定經濟增長的重要措施。7月30日，中央政治局在研究當前經濟形勢和下半年工作時明確要求：“要進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道”。

為落實黨中央、國務院的部署，今年工業和信息化部聯合國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位及有關部門，共同努力，結合扶助小微企業專項行動安排，繼續深入開展減輕企業負擔工作。歸納起來，包括以下八個方面：

一是推動惠企政策落實。重點抓好國務院關于支持小微企業健康發展政策的落實工作，進一步減免涉企收費，落實稅收優惠等各項惠企措施。

二是繼續規范涉企收費。聯合有關部門清理和規范涉企收費，對企業反映突出的問題（如金融機構收費、中介領域服務收費等）開展調查研究并開展治理整頓。

三是建設負擔調查體系。全國選擇3000家左右企業（平均每個省100家企業）作為企業負擔監測點，組織開發統計軟件和網絡直報系統，做好地方減負機構和相關企業培訓工作，逐步建立全國統一的企業負擔調查體系。

四是探索建立負擔指數。與中國中小企業促進中心一起開展課題研究，分析不同行業、不同地區的企業負擔構成，形成企業負擔評價指標體系，探索建立負擔指數并對外發布。

五是加大政策宣傳力度。繼續舉辦宣傳周活動，通過巡講、培訓、現場咨詢等形式，加大惠企政策和減負工作的宣傳力度，營造全社會關心企業發展的氛圍。

六是完善減負工作機制。加強對地方和企業的指導，及時將調查評價結果與各地交換意見，督促改進減負工作。加強工作交流，完善省際相互檢查和區域交流機制。

七是加快推進法制建設。進一步修改完善《企業負擔監督條例》征求意見稿，廣泛聽取各方意見，并與有關部門積極協調，加快推進立法進程，為減負工作提供法律保障。

八是加強重大問題研究。圍繞結構性減稅、收入倍增計劃、費改稅等對一些行業、企業的影響開展研究，提出減輕企業負擔的政策性措施。

中國工業報：本次減輕企業負擔政策宣傳周有哪些活動安排？

肖春泉：近年來，各級政府部門制定實施了很多扶持企業發展、減輕企業負擔方面的政策措施，對于優化發展環境、助力企業成長起到了非常積極的作用。但是，由于多方面的原因，很多好的政策是“養在深閨人未識”。據我們對全國近3000家企業所做的調查表明，三成以上的企業不熟悉國家出臺的各項優惠政策，能夠真正享受到政策實惠的企業比例也不高。因此，迫切需要把加大政策宣傳力度、促進惠企政策落到實處作為減負工作的一個重要切入點。

去年8月份，我們在全國范圍內首次開展了減輕企業負擔政策宣傳周活動，取得了良好的效果。根據部領導的指示，我們把這種形式固定下來，作為每年減輕企業負擔工作的重要組成部分。當然，由于每年的情況不同，具體工作方法和工作內容有所不同。經與國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位及有關部門協商，今年安排在9月23~27日。活動內容包括：

一是梳理減輕企業負擔政策，編印《減輕企業負擔政策解答（2013）》，免費發放；

二是舉辦減輕企業負擔政策研討會，發布企業負擔調查評價報告；

三是開展減輕企業負擔政策系列訪談，通過采訪政府官員、行業專家、企業代表等，對減輕企業負擔政策進行全方位解讀；

四是組織減輕企業負擔政策專題報道，通過電視、網絡、報刊、廣播等不同媒體形式對減輕企業負擔政策進行廣泛宣傳；

五是組織開展減輕企業負擔政策培訓及現場咨詢活動，為企業進行現場答疑并協調解決相關政策落實問題。

此外，各省市也將結合地區實際開展相應的政策宣傳活動，形成上下聯動的工作格局。

推進制度化法制化建設

中國工業報：工業和信息化部在建設減輕企業負擔長效機制方面有哪些考慮？

肖春泉：過去為解決企業不合理負擔問題，每2~3年就組織開展一次專項性工作，起到了一定作用，但是企業減負工作依然任重道遠，其重要原因是缺乏長效機制。下一步，我們打算從監測、評價、治理、監督、宣傳等多個環節入手，在建立長效機制上下功夫，努力推進制度化、法制化，為減負工作提供長期保障，這也是我們建設減負長效機制的考慮。通過幾年來的探索，我們逐步理出了一些思路，總的是在以下方面把減負工作常態化：

一是建立企業負擔調查長效機制。自去年開展企業減負專項行動以來，我們在全國建立了企業負擔調查系統，在全國31個省市選擇了3000家企業，定期進行負擔調查。希望能夠全面、客觀、真實地了解企業面臨的問題與困難，傾聽企業意見與建議，為制定減負政策和