在建設“美麗中國”過程中，我國能源電力發展亟待解決六大突出矛盾

　　把脈能源電力，支招轉型發展。11月25日，“第四屆能源電力發展論壇”在京舉行。這場由國網能源研究院主辦的行業盛會吸引了包括四名院士、兩名國務院參事在內的百余位國內外專家參與。

　　在這場智慧碰撞的能源盛宴上，十八大報告中提出的“美麗中國”建設也引發熱烈討論。與會專家普遍認為，在通往“美麗中國”的道路上，我國能源電力發展必須跨越諸多艱巨挑戰，亟待解決六大突出矛盾。

　　能源革命刻不容緩

　　未來八年，能源改革發展的形勢將十分嚴峻，任務非常艱巨，如不進行重大改革，不徹底轉變發展方式和發展理念，將難以實現這一歷史任務“黨的十八大提出，到2012年將全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，與此同時，還提出了建設美麗中國和建設生態文明。要實現兼顧經濟社會發展的目標和生態環境建設的目標，必然要求我們大力推動能源生產和消費革命。”國家能源局政策法規司司長曾亞川在論壇開幕致辭中指出，未來八年，能源改革發展的形勢將十分嚴峻，任務非常艱巨，如不進行重大改革，不徹底轉變發展方式和發展理念，將難以實現這一歷史任務。

　　“能源革命顯得十分必要，十分緊迫，十分重大。”曾亞川連用三個“十分”強調了能源革命的刻不容緩。

　　對此，中國工程院院士杜祥琬也表達了同樣的觀點。杜祥琬在接受中國電力報記者采訪時表示，本世紀以來，我國經濟快速發展，同時能源消費總量快速增加，十年增長了2.2倍。2011年，我國GDP占世界總量的10%，但是能源消耗占全世界的20%，我國已經超過美國成為全球能源消耗第一大國。與此同時，與能源有關的二氧化碳排放占全球排放總量的1/4，超出了美國30%。“我國能源消費和二氧化碳排放總量大幅度上升，對能源和環境的安全構成很大壓力，以資源和環境為代價的粗放發展模式已經難以為繼。”杜祥琬說道。

　　六大挑戰決定成敗

　　從能源生產消費規模上看，我國能源領域已經先于我國經濟領域、軍事領域、外交領域和文化領域，提前成為世界第一。但目前，能源行業管理、政策法規、企業組織和科學管理水平等，與世界能源第一大國的地位不匹配毫無疑問，“美麗中國”的美好愿景下，我國能源發展面臨著一系列艱巨的挑戰。

　　在曾亞川看來，當前，我國能源電力發展面臨六個方面的突出矛盾。

　　首先，最重要的矛盾是內部需求快速增長與外部壓力日益加大的矛盾。從內部看，我國人均GDP于去年底剛剛超過了5千美元，正處于工業化、城鎮化的關鍵階段，城鎮化率從目前的51%增長到2020年的60%，城鎮居民要增加1.6億人以上。

　　這將是推動未來能源電力消費增長的重要力量。但從外部看，目前，作為世界第一能源消費大國的中國能源消費占全球20%還多，隨著國際能源資源競爭加劇，境外能源獲取的難度將進一步加大，總量過大引發的環境生態安全等問題日益突出。同時，應對氣候變化等方面的制約因素也將隨之增多。

　　其次，公平與教育之間的矛盾。我國人均能源電力消費剛剛達到世界平均水平，但城鄉差距大，大多數農村和部分地區條件差、用能水平低。“從效率看，我國單位GDP的能耗不僅高于工業化的國家，也高于巴西、墨西哥等發展中國家，而跟日本相比更是相差將近5倍。”曾亞川說，我國能源浪費嚴重，既不公平也沒有效率，從這個角度講，我國在節約能源，提高能源效率方面潛力巨大。

　　再者是調整能源結構與保障安全之間的矛盾。“在我國一次能源中，煤炭占比70%，這在保障我國能源安全的同時，也帶來了生態環境的破壞。”曾亞川說，目前，新能源與可再生能源的比重還很低，如果增加油氣的消費比重，必然帶來石油和天然氣對外依存度的進一步提高，這對保障我國經濟安全和能源安全來說都是嚴峻的挑戰。

　　第四，發展數量與發展質量之間的矛盾突出。從數量看，目前我國能源生產　 總量、消費總量、煤炭產量、電力裝機、水電裝機、風電裝機、核電及光伏發電的增長速度指標均為世界第一。但從發展質量上看，整個能源領域科技創新能力還不強，許多關鍵技術和裝備仍然依賴國外。

　　第五，能源電力規模與能源管理能力水平之間矛盾也很突出。從經濟總量上看，我國已經成為世界第二大經濟體，但是如果從能源電力規模看，我國的能源領域已經先于經濟領域、軍事領域、外交領域和文化領域，提前成為世界第一。曾亞川強調：“但目前，能源行業管理的基礎非常薄弱，政策法規不完善，企業組織形式和科學管理水平等與世界能源第一大國的地位不匹配。”最后，各地方發展能源的意愿與能源保障供應能力之間的矛盾也很突出。目前，從一些地區來看，單位國土面積上電力裝機水平并不低，也已經沒有了環境容量。“從全國看，控總量勢在必行，并且十分緊迫，這必然造成上下之間矛盾日益深化，博弈將日趨激烈。”顯然，我國能源電力的科學發展任重道遠。這正如與會專家們達成的共識：“只有徹底解決了這些矛盾和問題，全面建成小康社會和建設美麗中國這一雙重目標才能得以兼顧。”