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分析普遍認(rèn)為，此次意見統(tǒng)一可能意味著補(bǔ)貼政策的最終方案不日將出臺。根據(jù)最終意見，分布式光伏補(bǔ)貼將維持以往市場預(yù)期的補(bǔ)貼額度。對此，市場分析人士指出，即便照此落實(shí)，仍將刺激國內(nèi)分布式光伏市場大規(guī)模啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年全年的分布式光伏裝機(jī)將達(dá)6GW。
補(bǔ)貼新政或?qū)⒙涞?/p>
去年下半年以來，光伏行業(yè)陸續(xù)收獲來自政策及產(chǎn)業(yè)層面的一系列利好，多部門發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升，電網(wǎng)不斷釋放善意帶來終端市場需求釋放預(yù)期。
今年3月中旬，國家發(fā)改委內(nèi)部下發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見稿，其中大型地面電站將根據(jù)光照條件分成四類區(qū)域，分別實(shí)行0.75-1元/度的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。而分布式發(fā)電中自發(fā)自用部分電量電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/度。此消息曝出后，業(yè)內(nèi)普遍指出補(bǔ)貼力度明顯低于預(yù)期。此前業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，地面電站1-1.15元/度的統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，分布式電站補(bǔ)貼將達(dá)0.4-0.6元/度。此后，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，多家權(quán)威機(jī)構(gòu)對這份國家發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿提出了眾多修改建議，這些意見將統(tǒng)一匯總到國家發(fā)改委價(jià)格司。
而王仲穎的表述，則意味著電價(jià)補(bǔ)貼在歷經(jīng)近一年時(shí)間的博弈之后，終于形成統(tǒng)一意見。按照業(yè)內(nèi)專家的說法，電價(jià)補(bǔ)貼新政出臺已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。按照王仲穎的說法，最終的統(tǒng)一意見為：大型地面電站集中上網(wǎng)電價(jià)四類資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。對于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，將分為三類設(shè)度電補(bǔ)貼：工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元。而三類項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購，并由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。
分布式光伏有望占六成
事實(shí)上，此前有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策細(xì)節(jié)的分析曾出現(xiàn)多個(gè)版本，不過與最終意見出入不大。對此，包括企業(yè)在內(nèi)的光伏業(yè)界紛紛指出，無論補(bǔ)貼額度與預(yù)期相差多少，只要政策出臺，必將能推動(dòng)分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)形成裝機(jī)熱潮。按照多家市場機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年國內(nèi)分布式光伏裝機(jī)規(guī)模可達(dá)6GW，這將占據(jù)全年10GW光伏總裝機(jī)規(guī)模的6成。
國內(nèi)某大型電站開發(fā)商一位管理人士對記者表示，國內(nèi)企業(yè)自去年以來投建的電站項(xiàng)目大部分都已完成建設(shè)，且并網(wǎng)運(yùn)行條件已具備，目前最大的盼頭就是電價(jià)補(bǔ)貼政策出臺，好讓這些項(xiàng)目自運(yùn)營或者轉(zhuǎn)讓給大型電力公司，進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行階段。“只要補(bǔ)貼電價(jià)出臺落實(shí)，無論高低我們都能接受，不出臺大家心里都沒底。”該人士表示。
而在市場分析人士看來，目前業(yè)內(nèi)理性預(yù)期的補(bǔ)貼方式和力度與上述最終意見并無大出入，其對于分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)實(shí)質(zhì)性大規(guī)模啟動(dòng)仍將產(chǎn)生巨大的推力。
民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生就認(rèn)為，目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)峰時(shí)工業(yè)電價(jià)0.7-0.8元/度，商業(yè)用電約1.2元/度，而前分布式裝機(jī)由于不需要升壓站等額外開支，成本低于傳統(tǒng)的地面電站。他分析，目前兆瓦級系統(tǒng)造價(jià)已經(jīng)低于8元/W，部分項(xiàng)目跌破7.5元/W。即使補(bǔ)貼僅0.35元/度，折算下來自發(fā)自用電價(jià)達(dá)1.15元/度，1MW裝機(jī)東部地區(qū)年發(fā)電小時(shí)數(shù)約1000小時(shí)，相當(dāng)于初始投資7500萬，年收益1150萬元，投資回收期8年，如果商業(yè)用電，年收益達(dá)1550萬元，投資回收期僅5-6年。
“分布式裝機(jī)成本中，組件占比較高，未來存在一定下降空間，人工費(fèi)用隨著項(xiàng)目流程完善預(yù)計(jì)將下降一半。預(yù)計(jì)兩年內(nèi)，分布式系統(tǒng)裝機(jī)成本有望跌破6元/W。”他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，隨著裝機(jī)成本下降，我們看到東部地區(qū)工商業(yè)自發(fā)自用平價(jià)臨近，分布式發(fā)展將逐步擺脫補(bǔ)貼依賴，真正迎來爆發(fā)式增長。
