“以往，中國的農(nóng)村能源建設(shè)主要依靠國家的資金支持，可以稱之為輸血性產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在，我們應(yīng)該把它變成一個造血性的產(chǎn)業(yè)。”在7月4日舉行的2013年中國國際生物質(zhì)大會暨展覽會上，國家發(fā)展改革委能源研究所研究員秦世平在談到綠色能源縣和新能源城市建設(shè)時，認(rèn)為未來的城市能源建設(shè)應(yīng)形成不同的能源開發(fā)格局和利用格局。

       出于對未來能源安全和城市可持續(xù)發(fā)展的考慮，國家能源局將新能源城市建設(shè)納入《“十二五”可再生能源規(guī)劃》，提出未來五年國內(nèi)將建設(shè)100座新能源城市、200個綠色能源示范縣、1000座新能源示范區(qū)和10000個新能源示范鎮(zhèn)，來推動新能源技術(shù)在城市中的規(guī)模化應(yīng)用。記者了解到，目前已有108個縣獲得了綠色能源示范縣稱號，共獲得中央財政補助資金20億元;已有55個新能源城市的規(guī)劃獲得了批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，可再生能源和分布式能源被放到了突出地位。“規(guī)劃中提出，要在局部地區(qū)形成可再生能源和其他清潔能源起重要作用的能源開發(fā)格局。”秦世 平表示。而這種開發(fā)格局需要尊崇三個原則：第一，清潔高效。“規(guī)劃建設(shè)新能源示范城市的最終目的，是優(yōu)化城市的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔高效的新興能源。其中，分布式能源系統(tǒng)將越來越發(fā)揮出重要作用”。

        第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。“每一個縣的情況不一樣，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、市場需求、百姓的消費習(xí)慣等實際情況進行合理開發(fā)和布局”。第三，以市場化為導(dǎo)向。“在達(dá)成市場化之前，首先要做到的是專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，讓項目的收入來自于市場，來自于工商企業(yè)，讓企業(yè)自主贏利”。

        此外，需要更長遠(yuǎn)的考慮是，隨著新型城鎮(zhèn)化的逐步推進，城鄉(xiāng)之間的差異縮小，用能需求也有所互補，對此，秦世平提出了城鄉(xiāng)一體化的概念，將城市和農(nóng)村結(jié)合起來綜合協(xié)調(diào)。一般而言，農(nóng)村用能主要以生活用能為主，更多的能源需求在城市，更先進的能源技術(shù)和高科技人才也在城市，但更多的能源資源和勞動力則分布在農(nóng)村地區(qū)，“因此，要充分發(fā)揮城市和農(nóng)村各自的優(yōu)勢，做到功能互補”。