近年來，以鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及以光伏為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩，行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競爭堪稱“慘烈”，造成大量能源資源浪費。為此，國務院繼去年出臺《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩的指導意見》后，發(fā)改委、商務部、工信部等部委相繼推出配套和具體措施，形成“組合拳”。推出的專題，從各個部委推出的措施中來觀察化解產(chǎn)能過剩的有效辦法。

“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略

　　帶來逾3萬億元對外投資蛋糕

分析指出，告別過去單純輸出“中國制造”產(chǎn)品的傳統(tǒng)路徑，轉而以資本輸出引導多行業(yè)產(chǎn)能輸出“大潮”，滿足不同地區(qū)的投資需求，實現(xiàn)“一石數(shù)鳥”的多贏局面

在2013年10月份國務院發(fā)布了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》后，各部委打出一套“組合拳”，在化解產(chǎn)能過剩方面上除強調(diào)以壓縮產(chǎn)能的“堵”的政策外，“向海外輸出過剩產(chǎn)能”的“疏”的提法正不斷成為共識。

其中，商務部更看重“海外投資”這一方式，商務部一位官員表示：從時間周期看，中國的“產(chǎn)能過剩”問題很難在短期內(nèi)有所緩解。所以要積極主動地創(chuàng)造外需，加快中國產(chǎn)業(yè)資本“走出去”，積極推進“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾，也必將為中國的全球化發(fā)展帶來更大收益。

他還透露：“下一步，海外投資的總體方向會走向備案制，會分類別、分企業(yè)性質(zhì)來處理。不過敏感地區(qū)和行業(yè)仍不會完全放開。”

近期，中外經(jīng)貿(mào)合作迅猛發(fā)展，各國政要頻繁造訪中國，且接連拋出巨額貿(mào)易大單，這一系列非同尋常的動向引起中國國內(nèi)輿論的熱切關注。阿根廷政府人士日前高調(diào)宣布，將從中國機械設備工程股份有限公司購買總價為24.7億美元的鐵路設備，用于提升國有貨運鐵路的運輸能力。據(jù)悉，阿根廷計劃部部長胡里奧·德維多近期還將飛赴中國洽談合作具體事宜。自十八屆三中全會之后，來華商談投資的外國政要絡繹不絕。

伴隨著風云變幻的國際貿(mào)易新形勢下的貿(mào)易新格局，十八屆三中全會通過的《決定》提出了對外合作政策新主張，特別是國務院總理李克強“裝備外交”旋風的刮起，預示著中國對外合作進程將開啟新的篇章。

業(yè)內(nèi)人士指出，這一計劃的新思維的核心要領是：告別過去單純輸出“中國制造”產(chǎn)品的傳統(tǒng)路徑，轉而以資本輸出撬動多行業(yè)過剩產(chǎn)能輸出“大潮”，滿足不同地區(qū)的投資需求，實現(xiàn)“一石數(shù)鳥”的多贏局面。未來5年內(nèi)，中國政府將踐行這一新思維啟動高達5000億美元（逾3萬億元人民幣）的對外投資計劃，這無疑將激起市場“千層浪”。

商務部研究院院長霍建國表示，國家現(xiàn)在加強裝備、基礎設施、核能、高鐵行業(yè)的對外投資，將產(chǎn)生大量上下游需求，這些需求會涉及到玻璃水泥等行業(yè)。

中國與東盟以及周邊國家有很多互聯(lián)互通的項目，涉及高速公路和鐵路的網(wǎng)點建設。

“雖然大規(guī)模建設期已經(jīng)過去，但在很多中等水平發(fā)達國家，他們還需要鐵路、公路、橋梁等基礎設施的更新和投入，此時將國內(nèi)富余的配套產(chǎn)業(yè)轉過去，也可能是恰逢其時。如果能處理好對不同領域的海外投資安排，會產(chǎn)生好的效益。”霍建國說。

中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員張茉楠指出，國內(nèi)眾多行業(yè)甚至包括一些新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率均不足75%，以產(chǎn)業(yè)升級帶動產(chǎn)能消化已成為當務之急。在未來的全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中，將按照國際分工價值鏈進行產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。在此背景下，通過向海外產(chǎn)業(yè)轉移，不僅有助于過剩產(chǎn)能的消化并推動這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，更深遠的層面將推動中國在全球產(chǎn)業(yè)新格局中占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工的優(yōu)勢地位。（記者 傅蘇穎）