“若干年后回過頭看，2014年極可能會被定義為中國海上風電發展的元年。”在4月9日于上海舉行的“2014年上海國際海上風電及風電產業鏈大會暨展覽會”新聞通氣會上，上海電氣風能有限公司（下稱上海電氣風能）副總經理劉琦對今年的海上風電形勢作出如此展望。

在過去的幾年，中國的海上風電發展極為坎坷。按照中國的“十二五”規劃，到2015年，中國將建成5吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦，1兆瓦=1000千瓦）的海上風電項目（編注：5吉瓦的海上風電一年的發電量，足夠讓上海用一個月的時間）。但目前，中國已建成的海上風電裝機僅為428兆瓦，離該目標還有4572兆瓦的空缺。

不過，轉機已悄然出現，中國今年的海上風電建設速度將明顯提升。中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會提供的數據顯示，僅今年開工的項目，就可能達到1566兆瓦，是過去數年累計安裝量的3倍。2015年及之后開工的項目更將達到3550兆瓦。

建設加速的背后，是海上風電標桿電價可能于今年出臺。該政策將使投資海上風電的收益預期更加明確，有利于吸引更多資本進入該領域。這將利好風電開發企業與風電設備企業。

“海上風電上網標桿電價

有望今年推出”

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會執行副秘書長唐文倩在9日透露，“今年中國非常有可能推出海上風電的上網標桿電價。據我所知，國家能源局與國家發改委價格司已經就這個問題進行了多次的溝通。雙方的態度與之前相比也已經有很大的不同。”

劉琦也表示：“中國海上風電的上網電價問題可能會得到解決。我們從不同的渠道，包括與行業的專家、官員的交流中，都獲得了類似的信息和信心。海上風電上網電價的出臺，將為行業的發展帶來支撐，我們企業也將加快發展。”

作為中國最大的海上風電設備供應商之一，上海電氣風能已經感受到了這一行業的變化。劉琦稱，“今年，中國會有多個海上風電項目開工。預計上海電氣風能累計開工的海上風電的項目不少于4個。從這個跡象看，不僅是中國的陸上風電已逐漸回暖走出困境，海上風電也進入了一個發展小高潮。”

據劉琦介紹，今年在海上風電領域，上海電氣風能有個10萬千瓦項目的二期項目，大概在4月下旬將要陸續交付設備。上海電氣風能在江蘇如東的20萬千瓦的項目，今年9月份也要交付設備。“在福建，上海電氣風能與國電龍源的20萬千瓦的項目也要開始全面啟動，交付設備。此外，上海電氣風能手上還有國家特許項目——如東潮間帶20萬千瓦的項目。”

不過，目前還沒有海上風電標桿電價出臺的具體時間表，電價的范圍也還沒有確定。可查資料顯示，2010年，首輪海上風電項目特許權招標4個項目的中標價在0.62元/千瓦時至0.74元/千瓦時之間，接近陸上風電最高上網電價。事實上，目前潮間帶風電項目單位千瓦造價，較陸上風電高出近一倍，近海風電項目造價比潮間帶項目更高。

風電補貼

全行業拖欠現象仍存

去年是中國風電復蘇的一年。根據國家能源局和中國風能協會統計，2013年中國新增風電裝機容量1610萬千瓦，累計裝機容量突破9000萬千瓦，同比增長23%，裝機容量穩居世界第一。繼火電、水電之后，風電成為了中國的第三大常規能源。

根據中國電力企業聯合會的統計，2013年風電設備利用小時達到2080小時，為2008年以來的年度最高水平，同比提高151小時，風電設備利用率連續兩年提高。

2013年財政部從可再生能源基金中先墊支風電價差補貼，縮短了開發商從銷售風電到獲得補貼的時間。另外，棄風問題有所緩解，政策也在不斷跟進。在一系列推動作用下，行業整體回暖跡象明顯。

不過風電發展的瓶頸問題仍然存在。唐文倩表示，雖然可再生能源附加從之前的8厘/度上調到了1.5分/度，但還是不夠，整個產業鏈的資金拖欠問題還是很嚴重。

所謂可再生能源補貼，是中國根據特許權招標,對風電、光伏等可再生能源發電確定一個上網標桿電價，這一電價比常規的火電脫硫上網電價要高。結算時，電網公司負責結算當地火電脫硫上網電價部分，剩余部分即為可再生電價補貼，由國家財政組織資金發放。

補貼資金的來源，是從電力消費者那里按度電征收的可再生能源電價附加。

事實上，可再生能源補貼，補貼的是當地的風電標桿電價減去當地脫硫上網標桿電價之間的差額。因此，在火電價格相對較高的地區，每度電需要補貼的金額相對較少。

對于補貼不足的問題，唐文倩表示，對于可再生能源基金不夠的問題，一個比較現實的解決方案，就是選擇在火電脫硫脫硝上網電價較高的地區，多裝風電。

比如，廣東省的煤電脫硫上網標桿電價在0.5元/千瓦時以上，在這里每度風電所需的補貼，要比一般的省份低幾分甚至十幾分。既然基金不是太夠，是不是可以多安排一些廣東的項目？

另外，由于廣東人口多，工商業發達，其用電負荷也高，風電消納不成問題。因此在這里建設風電項目，棄風比例會相對較小，對風電業主而言，在經濟性上也更加可行。