工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程實施方案的通知

工信廳科[2012]184號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，部直屬單位：
　　
　　為貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕47號），落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實<工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）>的實施意見》（工信部規(guī)〔2012〕211號）的工作部署，工業(yè)和信息化部決定組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程，以專項方式整合優(yōu)勢資源，持續(xù)加大投入，系統(tǒng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)問題，全面提升標(biāo)準(zhǔn)對轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等重點工作的支撐能力。
　　
　　現(xiàn)將《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作實際情況認(rèn)真貫徹落實。
　　（聯(lián)系電話：010-68205240）
　　
　　 　　工業(yè)和信息化部辦公廳
　　 2012年9月20日

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程實施方案

　　為確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程（以下簡稱工程）有效實施，特制訂如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，落實“重點突破、整體提升”的工作思路，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為核心，以重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制為重點，完善和優(yōu)化工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力突破重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供有力支撐。

　　二、總體目標(biāo)
　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化，重點領(lǐng)域發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新成果和國際水平的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡明顯降低，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完備性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取得突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套標(biāo)準(zhǔn)大量制定，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施效果顯著，有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和帶動作用。

　　標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計有效加強，運行機制不斷完善，支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的作用進(jìn)一步加強。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系完善、高效，信息服務(wù)水平和能力顯著提升，人員隊伍進(jìn)一步壯大，保障工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作又好又快發(fā)展。

　　到“十二五”末期，制定800余項重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)整體水平有效提升，標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，標(biāo)準(zhǔn)成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要武器。

　　三、基本原則
　　（一）堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
　　工程要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需要，加強重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，不斷完善、優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

　　（二）注重提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平
　　工程要集中優(yōu)勢資源，突破制約工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂速度，加大先進(jìn)、適用的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，著力提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。

　　（三）著力促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　工程要做好與工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)、先進(jìn)、和諧的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　四、主要任務(wù)
　　緊密圍繞工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心工作，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力突破重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)能力，實現(xiàn)“一個突破、兩個提升”。

　　（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專項
　　緊密圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)需求，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展以下五方面的工作。
　　1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為根本出發(fā)點，結(jié)合我國實際情況，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保體系的完整性、先進(jìn)性、開放性和協(xié)調(diào)性，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作又好又快發(fā)展。

　　2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究。對影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的關(guān)鍵材料、核心元器（部）件、關(guān)鍵工藝、裝備與系統(tǒng)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合技術(shù)研發(fā)的進(jìn)展，及時開展標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究工作，協(xié)調(diào)、優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，為標(biāo)準(zhǔn)制定奠定堅實基礎(chǔ)。

　　3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為指引，以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究成果為基礎(chǔ)，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)手開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新成果和國際水平的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，總結(jié)、固化技術(shù)創(chuàng)新成果，引領(lǐng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。加強與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，部省聯(lián)手開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

　　5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。加大組織協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)有實力的企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟或組織積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加速走向國際，爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作主動權(quán)，提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平提升專項
　　加大標(biāo)準(zhǔn)制定力度，加快標(biāo)準(zhǔn)制定速度，提升標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，主要開展以下四方面的工作。

　　1.完善工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以工業(yè)和通信業(yè)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和優(yōu)化為核心，著眼“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需求，明確各行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方向、重點和規(guī)模，指導(dǎo)工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)發(fā)展。

　　2.重點領(lǐng)域重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。加強重點領(lǐng)域的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究和試驗驗證，加大力度開展電子電氣、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料等工業(yè)產(chǎn)品的可靠性、節(jié)能環(huán)保和能效標(biāo)準(zhǔn)，食品、化妝品、玩具等日用消費品的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　3.國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對比分析與轉(zhuǎn)化。細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，深入開展與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對比分析研究工作，明確我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比的差異、不足；結(jié)合我國實際情況，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)的、適用的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，迅速提升我國標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需要。

　　4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審與修訂。堅持開展標(biāo)齡滿5年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂速度，更新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，提升標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性和支撐作用。

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力提升專項
　　針對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的目標(biāo)、方法、措施等要素，主要開展以下三方面的工作。

　　1.加強標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究。針對工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程中的重大問題，如重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制管理、標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)等，加強標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及標(biāo)準(zhǔn)化運行機制和管理手段研究，指導(dǎo)工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作又好又快發(fā)展。

　　2.建立標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息服務(wù)平臺。不斷完善、優(yōu)化工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的效率。支持各地方、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，提升工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的能力和水平。

　　3.加強標(biāo)準(zhǔn)化人員隊伍建設(shè)。建立工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍，培養(yǎng)熟悉專業(yè)技術(shù)、掌握標(biāo)準(zhǔn)化方法、精通國際標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則與程序、外語水平高的復(fù)合型人才，加強工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高端人才隊伍建設(shè)。支持地方行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織開展各種形式、各種類型的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，加強工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)人才隊伍建設(shè)。

　　五、進(jìn)度安排
　　工程實施的總進(jìn)度為2012—2015年。按照統(tǒng)一部署、分步實施的總體思路，可分為啟動、實施和總結(jié)三個階段。

　　（一）啟動階段
　　完成工程的總體方案，啟動工程實施工作。
　　主要任務(wù)是提出工程的主要任務(wù)、分工和整體進(jìn)度安排，提出工程實施的總體要求，發(fā)布工程的實施方案。

　　（二）實施階段
　　開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專項、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平提升專項、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力提升專項的各項具體工作任務(wù)。
　　主要任務(wù)是開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，完善、優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確體系建設(shè)的重點和方向；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，加強重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作；成套成體系組織標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平；組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加速走向國際；開展工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍培養(yǎng)，增強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力。

　　（三）總結(jié)階段
　　匯總各專項任務(wù)的工作成果，組織開展項目驗收，以及全國性的經(jīng)驗交流活動，推廣工程的成功經(jīng)驗。
　　主要任務(wù)是組織工程各項任務(wù)的驗收工作，總結(jié)成功經(jīng)驗，挖掘典型案例；組織全國性的工程總結(jié)交流活動，推廣工程的成功經(jīng)驗，推動工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平不斷提升。

　　六、工作要求
　　（一）高度重視，認(rèn)真組織
　　工程是工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，落實“重點突破、整體提升”思路的重大舉措，各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)。

　　（二）建立機制，加強檢查
　　各有關(guān)單位要完善工程實施的工作機制，有效推動工作開展。地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要加強本地區(qū)、本行業(yè)工程實施情況的跟蹤分析和督促檢查，每年年底要將相關(guān)情況向部（科技司）通報。

　　（三）加大投入，保障實施
　　各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，做好工程實施與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國家重大科技專項實施的銜接，多渠道加大人員和資金投入力度，加強制度保障，務(wù)實有效推進(jìn)，確保取得實效。

　　（四）多方參與，企業(yè)主體
　　各有關(guān)單位要加強溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和作用，特別是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動工程順利實施。
　　
　　附：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程任務(wù)分解表.doc