核心提示:
近年來,我國關于電力改革的爭論不絕于耳。從2002開始對國家電力公司進行分拆重組,2003年初步實現了“廠網分開,主輔分離”,2005年又開啟了定價機制的改革,實行“煤電聯動”機制,而如今,關于輸配電網改革的思考和爭論再次吸引了人們關注。 可以說,這一系列改革措施的出臺,其核心目標之一就是為了有步驟、有秩序地實現電價市場化。從電力系統各企業的功能定位來看,主要分成三部分,即發電、輸電、和配電。在經過廠網分離之后,原來的國家電力公司被分拆為五大發電公司和兩家電網公司,將發電和送電職能分離,增加了市場交易主體,邁出了電價市場化改革的第一步。但是,兩大電網公司對于輸配電業務的壟斷,使得電力的市場化改革也遠未到位。在這種情況下,按照業務功能不同,將電網公司的輸電業務和配電業務分拆,形成眾多區域性的配電企業,成為了電力行業改革的下一方向。 如果這一改革方向確立的話,將會對我國電力行業帶來又一次的沖擊。廠網分離的改革使我國近兩年的電力裝機容量飛速增長,以至于發改委在年初的時候將電力行業列為潛在的過剩行業。個人認為,一旦將輸配電業務分離,電網設備將會出現又一輪的需求上漲。主要原因有二: 其一,從宏觀角度看,電網建設滯后于電源建設。有的地方有電賣不出去,有的地方缺電卻買不到,這是我國電力行業當中存在的一個主要問題。4月22日,包括發改委在內的8大部委聯合發布的《關于加快電力工業結構調整促進健康有序發展有關工作的通知》中,明確提出了“加強城鄉配網建設,抓緊解決大中型城市電網配電能力不足的問題”的意見。由此可見,加強電網建設將成為今后電力建設的主攻方向。 其二,從企業自身來看,分拆后的配電企業在配電網絡的建設方面具備更高的積極性。現有的兩大電網公司將主要的精力大多放在高壓骨干網的建設上,對于分散的、小規模的配電網絡建設缺乏積極性。一旦確定輸配分拆的改革機制,眾多區域性的配電企業為了爭取到更多的客戶,會在配電網絡建設方面更加積極。同時,地方政府也會給予更多的資金、政策方面的支持。所以,如果輸配電改革機制啟動,電力設備,尤其是包括低壓(220kv以下)電線電纜、變壓器等在內的配電設備將會有更加廣闊的需求。