電改啟動十年，市場化的方向已成共識。要解決我國能源問題，必須立足國內、放眼國際、總攬全局，要樹立“大能源觀”，以系統(tǒng)論的方法，以可持續(xù)發(fā)展的理念，以全局的、整體的、歷史的、開放的、普遍聯系的視角去分析和研究能源問題。

         翻閱國家電網公司總經理劉振亞日前出版的新著《中國電力與能源》，針對目前中國電力、能源領域的重大問題，劉振亞系統(tǒng)地闡述了“大能源觀”。

         國家電網公司本身就是電力體制改革的產物。書中明確地提出“放開兩頭、監(jiān)管中間，形成多買方和多賣方的電力市場”的觀點。也就是發(fā)電端競爭，開放售電端市場，監(jiān)管電網環(huán)節(jié)，這有利于打破壟斷、引入競爭，符合廣大電力用戶的根本利益。

         圍繞電改，近期該做什么，遠期又有哪些規(guī)劃，書中也都有明確的分析，這對于推進電價改革以及電價機制形成具有重要參考價值。譬如，目前正在推行的階梯電價，就是深化電力體制改革的新嘗試。

         不難看出，“市場與監(jiān)管”是貫穿全書的主線之一。特別是在低碳已經成為時代潮流的大背景下，電力行業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展、如何支持可再生能源，這些都賦予了電力體制改革新的內容。

         除了電力體制改革，中國的能源戰(zhàn)略轉型也是社會各界最為關心的話題。劉振亞在書中認為，中國能源戰(zhàn)略轉型至少包含以下五個趨勢：一是能源結構由高碳型轉向低碳型;二是能源利用由粗放型轉向集約高效型;三是能源配置方式由就地平衡型轉向大范圍優(yōu)化配置型;四是能源供應由國內資源保障型轉向國際國內資源統(tǒng)籌利用型;五是能源服務由單向供給型轉向智能互動型。

         一個正在成為各界共識的觀點是——在能源發(fā)展方式的轉變中，不僅要考慮能源開發(fā)、轉換、輸送等環(huán)節(jié)，也要重視能源終端消費環(huán)節(jié)。在中國，因為能源資源價格相對偏低，導致資源浪費比較嚴重。譬如，有的企業(yè)在生產經營上過于粗放，一些居民對消費用電不敏感。實行階梯電價，不僅可以更好地衡量資源的價格，同時也可以抑制能源終端浪費。同時，簡單地以平均成本作為電價，實質上是用電量少的居民在補貼用電量多的居民。通俗而言，用電量少的一般是低收入居民，也就是低收入者在補貼高收入者，是經濟落后地區(qū)居民在補貼經濟發(fā)展較快地區(qū)居民。

         縱觀今后的能源戰(zhàn)略轉變，倘若終端要實現高效清潔則必然要反映在電能上。劉振亞所提出的能源終端消費重新評估了今后的電能需求。中國優(yōu)化能源結構要求降低煤炭及石油消費比重，調整產業(yè)結構，優(yōu)化一次性能源消費，使能源來源和能源品種多元化，促使中國終端能源消費結構逐漸趨向合理化，由低效高污能源逐步轉向高效優(yōu)質能源，隨著中國電氣化程度的進一步提高，以電能為終端能源消費的需求會進一步旺盛。

         不難看出，這是一個涵蓋了能源產業(yè)鏈、能源政策、能源市場的“大能源觀”，從經濟轉型、能源轉型到國際競爭轉型等角度，提出了中國能源未來發(fā)展的思路，是非常完整的對能源發(fā)展的思考，對國家能源發(fā)展政策制定起到積極的借鑒作用。

         另外，《中國電力與能源》一書也從國際視野來審視中國電力和能源問題。當今世界能源格局的博弈早已超越國界，不管是技術上的創(chuàng)新，如智能電網，還是能源價格，已經成為大國之間的角力。正因為洞察到這種局勢，中國能源行業(yè)近兩年“走出去”的步伐在不斷加快，但不得不承認的是，與能源領域世界一流的公司相比，中國還存在明顯的差距。未來，一方面，國內電力企業(yè)需要理順體制，“強身健體”;另一方面，“走出去”也將是一個長期的過程。

         (原文刊登于5月7日《第一財經日報》，有刪節(jié))