國外配網的比重一般大于主網。我國的電網投資結構是失衡的,配網投入遠小于主網。這和國情有關,也和重視程度有關。
無論是電網并網還是發電總裝機、全社會用電量、還是水電和新能源,國內電力行業的各項指標陸續成為世界首位。2013年全社會用電量是5.34億千瓦時,人均3935千瓦時。
現在國內基本上不缺電,但局部地區受電網制約和天然氣供應緊張影響。2014年電力供需總體平衡,部分地區電力富余,與局部供應緊張并存。今年海南和西藏缺電相當嚴重,而東北有2000多萬裝機送不出來。
核電和水電是解決能源問題核心
能源發展進入大調整大變革時期,既和經濟發展密切相關,又和世界的能源技術革命、能源市場和能源地緣政治正發生重大變化密切相關。能源需求由高速增長向中高速增長轉換。能源綠色轉型加快。能源安全問題更顯突出。油氣對外依存度未來還會提高,對外依存度超過50%是不是意味著能源不安全?什么比例安全還說不好,但進口渠道單一對能源安全很不利。
對電力系統來說,新的一輪風電、太陽能的大發展對安全帶來極大隱患。我們把這些能源叫做“優質能源劣質電”。它是環保的低碳的,但是昂貴的,對電力系統是不友好的。用戶需要的時候往往發不出來,不想用的時候又很多,所以需要別的調峰電源支撐。
能源發展正在進入生產和消費革命新時期。2013年的《大氣污染防治行動計劃》正在對電力工業的發展態勢和布局帶來深刻的變革,特別是對京津冀、長三角、珠三角三大經濟帶。但是形勢也會發生變化。現在這些地區對煤電是嚴格控制的,以后是不是就不搞煤電了?新的近零排放電廠出現后,可能煤電又有一定的發展空間。
控制能源消費總量,長期靠行政、計劃、考核的手段是不行的。可能帶來的后果是,凡是考核的指標,就很容易出現水分,不考核的,就比較真實。
能源供給革命,關鍵是核電和水電,這才是解決十年內中國能源問題最核心的東西。水電和核電能夠做到全社會成本比較低,能促進經濟發展,做到用戶可承受,所以在可再生能源和非化石能源里,應該優先發展水電,大力發展核電。