國家電網日前發布消息稱，淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流工程已獲得國家發改委核準。該工程為落實《大氣污染防治行動計劃》、國家即將批準建設的12條輸電通道之一，其中包括國家電網4條特高壓交流工程和4條特高壓直流工程。

國家電網稱，治理大氣污染，根本出路是能源發展轉方式、調結構。重點是降低煤炭消費比重，大力發展清潔能源，優化電源結構和布局。關鍵是要加快發展特高壓電網，推進電能替代戰略，轉變能源發展方式，實現我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰略轉型。

大氣污染治理成有力推手

5月13日，國家電網發布消息稱，淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流工程已獲得國家發改委核準。

中投顧問能源行業研究員任浩寧告訴《中國聯合商報》記者，該工程的獲批僅僅是個開始，其它4條特高壓直流、4條特高壓交流在內的多條特高壓輸電線路也會獲得批復。

據悉，由電力規劃設計總院制定的電網投資方案已通過評估，預計將在隨后公布。方案主要包括12條“西電東送”的輸電通道項目，其中有淮南-南京-上海、蒙西-天津等8條特高壓項目。

去年9月，國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》提出，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。

今年4月，在新一屆國家能源委員會上，李克強總理明確提出，要加快調整能源結構，實施跨區輸電項目，發展遠距離大容量輸電技術;要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的“西電東送”輸電通道，優化資源配置，促進降耗增效。

任浩寧認為，特高壓已經被納入“治霾大軍”之中，跨區域輸電被寄予厚望，而特高壓交流和直流的爭端也將就此擱淺，國家層面將同時開展特高壓直流和交流工程。

此前關于特高壓的爭議一直不斷。爭議的焦點在于：特高壓電網的安全性、巨額投資是否劃算、或將進一步加大國家電網壟斷等問題。正因為如此，在“十二五”的前三年國家電網主推的特高壓工程由于審批卡殼，投資建設也進展緩慢。

國家電網一位不愿具名的內部人士告訴記者，“爭議實際上一直都在，但從已經運行的示范項目上看安全經濟等問題并不大，四川-上海的首條特高壓直流示范工程和直流輸電示范工程，分別安全運行了5年多和3年多，所以質疑也削弱了很多。”近年來國家電網多名領導在多個場合，提出用通過特高壓輸電治理霧霾，這也是特高壓項目重新被重視的主要原因。

國家電網方面稱，近期，華北、華東、華中地區出現日益嚴重的霧霾天氣，本質上是能源資源稟賦“先天不足”與能源發展方式“后天失調”這一對矛盾的長期積累和集中暴露。發展特高壓，實施遠距離輸電，控制東中部地區燃煤機組規模，提高能源利用效率，合理調整能源結構，對解決大氣污染問題具有重要意義。

任浩寧認為，交流、直流特高壓網絡若能建成將起到改變我國電力供需失衡局面的重要作用。同時，風電、光伏等新能源的并網銷售難題也將會迎刃而解，以電代煤、以電代油、以電代氣的策略能夠更好落實，環境污染問題會得到有效治理。

能源結構調整獲實質性突破

事實上，獲得批準的淮南-南京-上海1000千伏特高壓項目并不是個案。

“酒泉-株洲的800千伏特高壓輸變電工程，已經通過了電力規劃設計總院的可研評審，相當于已經獲得"路條"，隨后國家發改委也會有一個專門的建設批復。”國家電網甘肅省電力公司一位管理層人士告訴記者，在4月底這條特高壓項目已經啟動設計，而隨后也將進行征地、選址等前期工作，預計今年年內開工不成問題。“如果酒泉-株洲的特高壓項目建立起來，這將是甘肅省一條獨立的電力輸出通道，甘肅新能源發電輸出問題將得到解決。”

早在國家電網2010年制定的“十二五”規劃中，就將酒泉-株洲的特高壓線路納入到重點項目，可行性研究在2011年年初也已經完成，隨后湖南省和甘肅省的官員也對這一項目做了考察批示。4年后，這一項目終于有了實質性進展。

今年1月，國家能源局局長吳新雄在2014年全國能源工作會議上提出，要加大西電東送力度，加快推進鄂爾多斯、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區輸電通道建設，規劃建設蒙西-天津南、錫盟-山東、錫盟-江蘇、寧東-浙江、準東-華東等12條電力外輸通道，提高跨省區電力輸送能力。

據記者了解，這12條“西電東送”項目由電力規劃設計總院規劃，包括4條特高壓交流輸電線路，5條特高壓直流輸電線路和3條500千伏輸電通道，除一條500千伏輸電通道外，其余均由國家電網進行建設。涉及到特高壓線路工程的總投資額接近2000萬元，而上述投資方案也有望在隨后對外公布。

“可以預見的是，2014年中國將步入特高壓大年。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任表示，此前國家電網規劃“十二五”期間特高壓總投資達5000億元，之前的投資進展不及預期，但預計在未來兩年，將有多項特高壓項目進行開工建設或招標。

任浩寧告訴記者，國家電網“五縱五橫”27條特高壓線路的規劃構想若能有效落實，則能源電力分布不均的局面將徹底扭轉，蒙西、山西等地窩電現象也會得到根治。