10日，由于北方一股較強冷空氣影響江蘇，持續多日的大面積區域性嚴重霧霾污染逐步緩解，各地陸續解除霾預警信號。

見到久違的藍天，大家對環境問題的思考卻遠未停止：這次是靠冷空氣才驅散霧霾，難道以后還只能靠老天爺嗎？

霧霾飄在天上，“根子”卻在地面

“此次霧霾持續時間之長、范圍之廣、程度之深，史上罕見。”省大氣辦副主任單陽歸納，此次污染是在不利氣象條件下，北方污染物輸送、本地污染持續累積以及區域性污染疊加共同作用的結果。而分析霧霾成因，工業排放是最“大頭”，機動車尾氣排放則是“第二殺手”。

“目前這種能源消費結構對環境的影響仍在累積，主要大氣污染排放總量遠遠超過環境容量，霧霾天氣的出現更提醒能源結構調整迫在眉睫。”省經信委副主任顧瑜芳表示，今年以來，部分地區頻現嚴重霧霾天氣，與煤炭的直接燃燒和汽車尾氣的排放密切相關。研究表明，PM2.5中的50%-60%源于燃煤、20%-30%來自燃油。

以南京為例，該市輕重工業比重是17.5:82.5；而杭州是54:46――南京的重化工比重太大，污染排放對環境的影響很大。全市石化、冶煉、電力、水泥4個行業，工業總產值占重點企業工業總產值的50%左右，但工業耗水總量、工業耗煤總量、工業二氧化硫排放總量、工業氮氧化物排放總量，占比全都在90%以上。南京的煤炭消耗也較為粗放，與沈陽相比，兩地人口、GDP基本相當，南京的煤炭消耗量卻是沈陽的1.6倍；南京與杭州人口亦基本相當，南京GDP是杭州的0.88倍，而煤炭消耗量幾乎是杭州的兩倍。

淘汰過剩產能，贏得治污空間

“產能過剩是導致生態環境惡化的根源之一。”多位專家向記者共同表達這一觀點。

在霧霾天氣狀況下，對重工業企業應急限產停產至關重要，但更應有長期應對機制。顧瑜芳指出，其間過程注定漫長，鋼鐵企業的環保成本會上升，產品結構及布局結構也可能發生變化，部分企業甚至會因此退出市場，但能帶來長期的環境質量改善。

12月6日，工信部發布了鋼鐵行業第二批規范條件企業名單，用以化解鋼鐵行業產能過剩，共包含全國115家鋼鐵企業，江蘇多家企業入圍。工信部要求，對于符合條件的企業，將會同有關部門支持其發展，包括推動兼并重組，實施企業技術改造，實現結構調整和轉型升級；對于不符合規范條件的企業，綜合運用差別電價、財政獎勵、考核問責等經濟手段、法律手段和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場。

省經信委產業政策處處長繆鳴介紹，新一輪落后產能淘汰始于2010年，我省在19個工業行業淘汰了一大批環保不達標、能耗偏高的產能。4年間，總計淘汰并拆除煉鋼煉鐵高爐17座，淘汰鋼鐵產能585萬噸；拆除水泥窯爐36座、水泥磨機108臺套，累計淘汰水泥產能3139萬噸；拆除平板玻璃生產線4條，累計淘汰平板玻璃產能221萬重量箱。同時，結合化工行業整治、太湖流域工業污染治理等工作，行政性關閉各類落后小企業800多家。

記者了解到，按照“減量置換”的原則，產能過剩行業不予新增產能項目，而是立足于現有生產設施和工藝條件改造提升，最終實現控制產能總量、提高行業集中度。省政府正在制定化解過剩產能的具體實施方案，已明確未來5年鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶四個行業產能壓縮的目標任務。

正視環境壓力，加快環保改造

據南京市經信委副巡視員蔣維勝介紹，2011年至今，南京已整治400多家“三高兩低”企業，關閉小鍋爐500多臺。今年前10月，全市戰略性新興產業同比增長21.3%，占全市工業經濟比重為38.5%，高出石化、鋼鐵、建材等高耗能行業4.9個百分點，出現“歷史性拐點”，為治理大氣污染打下堅實基礎。

“傳統重工業轉型路在何方？”10日，記者再次采訪梅山鋼鐵公司能源環保部負責人戴昌德時，他坦言企業已感受到環境帶來的壓力，“這次霧霾生產又停了幾天，現在幾乎每天都要和環保局對接，企業生產壓力非常大。”戴昌德告訴記者，實際上企業目前煉鐵是虧損的，但兩萬多工人要吃飯，這個是現實問題。這個時候如何做，最考驗智慧和勇氣。這幾年，該企業不斷加大投入，新上了許多環保項目，各項污染指標都在下降。“通過技術升級解決環保問題應該是一種選擇。”

轉型升級并非轉行升級，而要立足產業自身提高發展水平。省社科院世界經濟研究所所長田伯平說，鋼鐵、石化是基礎性產業，并非砍掉就沒事了。比如，有些項目轉移出去，風一吹還是會受影響。僅僅轉移污染源，并不能從根本上解決問題。

國外很多化工集中區能與周邊環境友好相處。比如，德國巴斯夫總部就在清澈的萊茵河邊，新加坡的裕廊島是全球十大石化中心之一，PX項目與居民區距離不足1公里，至今沒有出現過安全環保事故。“究其原因，一是嚴把安全、環保等準入門檻；二是高起點規劃園區布局；三是形成上下游產業一體化發展模式，最大限度降低化工原料及中間體生產、儲運過程中的安全風險。”省安監局副局長陸貫一說。

記者　黃 偉　杭春燕 顧巍鐘　李 源　任松筠

原標題:驅散霧霾，務求“治本”良策