中國給予光伏行業(yè)的政策，個人覺得可謂是不少了。眼看市場一步一步走向規(guī)范，似乎足夠令光伏人歡欣鼓舞。今年“兩會”聚焦包括光伏在內的清潔能源行業(yè)，一些光伏股也備受熱捧。不過相對股價的提升，光伏業(yè)人士更看重的還是行業(yè)前景。政策頻出、股價回升，事情看上去很美，但實際操作起來還有很多掣肘。不過光伏業(yè)真心厭倦了種種“口惠而實不至”的畫餅充饑，所有人都期待“兩會”能夠帶來更多的實惠。

今年“兩會”聚焦包括光伏在內的清潔能源行業(yè)的同時，一些光伏股也備受熱捧。不過相對于股價的提升，光伏業(yè)人士更看重的還是行業(yè)前景。過去幾年，光伏產業(yè)經歷了大起大落，整個行業(yè)陷入泥濘。如何讓光伏行業(yè)走入正軌、實現(xiàn)良性循環(huán)，是目前光伏業(yè)最渴求的心愿。借著“兩會”的時機，各方代表都站在自己的立場為光伏“諫言”，一時眾說紛紜。在各抒己見的同時，也應該低頭想一想，陷入困境的光伏業(yè)到底要的是什么?

技術決定市場

由于光伏產業(yè)此前的成本偏高，主要是依靠政府補貼實現(xiàn)市場需求的擴大。但隨著2008年金融危機的影響，政府補貼嚴重縮水，因此進入了較為嚴重的供大于求的市場嚴冬期。這也致使有一部分人對政府的扶持心生不滿，認為是政府不夠專業(yè)而導致進退兩難的境地。

一位業(yè)內人士曾經跟筆者講過：“光伏行業(yè)遭遇的瓶頸，其中有各種各樣的原因，其中說的最多就是‘靠政府扶持’。是無知，還是心生嫉妒，口不擇言者不在少數，一個結構性原因在于這些人仍然用傳統(tǒng)的方式看待新興的產業(yè)，對光伏業(yè)存有誤解和偏見�！笔聦嵣�，光伏產業(yè)一開始就是靠技術來開創(chuàng)市場的。從最初的“擁硅為王”，到后來的“天價設備”，再到最后的“成本斗爭”，無一不體現(xiàn)著技術的高貴標簽。至于說政府扶持和市場過剩，那是后話。

經濟學家吳敬璉就在“兩會”上炮轟政府：“政府有什么本事判斷哪種技術有前途?光伏技術本身也許先進，政府說要發(fā)展就大量地給錢，最后的結果是什么?你看看光伏產業(yè)已成什么樣了�！睆牡教幍呐畈�發(fā)展到如今一片狼藉，吳老的一番責問意思也很明確：光靠政府扶植，造就的世界第一靠不住。吳老的話其實沒錯，對于對于任何行業(yè)來說，技術的回報都難以求得一個平衡。一種技術的創(chuàng)新，是靠市場創(chuàng)收還是靠政府獎勵，其實這是時間階段的問題。

秦皇島新禹機械有著多年層壓機技術及市場經驗的于經理說：“政府注重的是地方政績，一項能打造地方經濟影響力的技術，政府沒有理由不去支持。政府負責投入，打開市場后政府與企業(yè)各取所需——政府為名、企業(yè)為利，這是再正常不過的事情了�！敝皇呛髞硇袠I(yè)遇到困難，政府和企業(yè)都不能看著過去的努力白費，于是政府出手救援企業(yè)，再平常不過了。與其說是扶持，不如說是“同坐一條船”。

所以說吳老先生的吐槽，恰好說明他本不了解光伏行業(yè)，被他批判的光伏產業(yè)從來就不是靠國內政府扶持活下來的。至于后來的銀行融資，也是覺得有利可圖，才主動去給企業(yè)送錢。說政府有錯，那么當時尚德上市后施正榮成中國首富的時候這些專家干什么去了?“政府介入”的發(fā)展模式隨處可見，單單批判光伏業(yè)顯然是沒有依據的，關鍵還是在于怎樣有辦法判斷那種技術有前途。

建立穩(wěn)定的資金流

一邊是整體市場低迷，一邊是高額債務壓頂，光伏行業(yè)的春天或許還要再等上一等。從價格飆升、游資瘋抄、產能激進擴張到下游需求急速收縮、流動資金困窘、企業(yè)大面積虧損倒閉，資金問題成為光伏企業(yè)生死攸關的大難題。

雪上加霜的是，受到光伏產業(yè)整體萎靡的影響，各銀行紛紛調低對企業(yè)盈利的預期，緊急收緊授信，大批光伏制造企業(yè)正遭到高額債務鎖喉，固有融資渠道難以為繼，瀕臨資金鏈斷裂邊緣。“兩會”期間，江西省長鹿心社干脆直接向央行行長周小川吐槽甚至開口要錢：“去年對江西光伏行業(yè)融資存在嚴重的一刀切現(xiàn)象，很不公平�！闭劶叭ツ觑柺軞W美“雙反”困擾的光伏業(yè)發(fā)展，鹿心社有些擔憂和無奈，“江西光伏產業(yè)在全國排名也是比較靠前，個別企業(yè)債務擴大導致銀行收緊整個行業(yè)貸款�！�

晶科能源是江西省內以生產太陽能硅片為主的最具規(guī)模的高科技光伏企業(yè)之一，這家企業(yè)出現(xiàn)在了今年兩會江西省政府對外宣傳手冊上。而以往風光一時的尚德、賽維則銷聲匿跡。晶科能源陳康平是十二屆全國人大新晉代表，在過去的一年里，他的企業(yè)有驚無險，發(fā)展還算穩(wěn)健。而對于“要錢”，陳康平則顯得更明確、更有目的性。他建議提高光伏企業(yè)在資本市場上的優(yōu)先性，使其能快速上市、發(fā)債;另外希望打開大型投資基金、國外資本進入光伏市場的大門。他還建議降低商業(yè)銀行進入該領域的門檻，延長貸款年限，同時進行利息補貼。

光伏是資金密集型產業(yè)，穩(wěn)定的資金鏈是支撐企業(yè)正常運轉的“生命線”，融資困難使光伏企業(yè)的寒冬更加難熬。短期內無法提振市場需求，而長期戰(zhàn)略又沒有穩(wěn)定的資金鏈，這一矛盾企業(yè)改如何解決呢?對此，《光能》記者特別采訪了保利協(xié)鑫能源控股有限公司(GCL)經營管理部行業(yè)分析師吳群星。吳群星說：“現(xiàn)在行業(yè)的低迷使得包括PE、銀行等在內的機構對整個行業(yè)的投資熱情驟減，資金鏈斷裂隨時都可能出現(xiàn)。國內已有80%的光伏企業(yè)正面臨資金鏈條緊繃甚至斷裂的風險。尤其是一些匆忙上馬、規(guī)模不大且處于產業(yè)鏈條末端的中小企業(yè)，更可能遭受滅頂之災。”

吳群星還說：“光伏電力是新興能源，是國家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，其長遠的意義十分重大�！彼�建議，政府和央行要從根本上想到為光伏開源，通過立法約束和市場手段解決。合理地制定可再生能源附加和環(huán)境稅，限定電力公司的回報率，避免其追逐發(fā)電量的模式來獲得利潤，同時建立合理的電價和節(jié)能激勵政策，并對此建立長期穩(wěn)定的資金來源。從企業(yè)自身來講，目前經營壓力比較大，盈利能力嚴重下降，光靠目前單一的盈利模式很難生存下去。對于中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和未來資金流的掌控，可以說是迫在眉睫了。

民營企業(yè)起主導作用

過去幾年，中國光伏產業(yè)迅速膨脹，最終造成