日前，有消息稱(chēng)，歐盟打算就中國(guó)對(duì)特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟。此舉將使得歐盟加入去年12月日本針對(duì)中國(guó)鋼管稅的相關(guān)訴訟。有專(zhuān)家表示，這意味著中歐貿(mào)易沖突的升級(jí)后，雙方意在開(kāi)辟新的“戰(zhàn)場(chǎng)”。

有知情人士透露，歐盟將尋求推翻中國(guó)對(duì)西班牙Tubacex、德國(guó)Salzgitter公司無(wú)縫不銹鋼管征收的關(guān)稅。訴訟最快將在周四或周五向WTO提交，顯示歐盟愿意針對(duì)任何基于報(bào)復(fù)而非客觀證據(jù)征收關(guān)稅采取法律行動(dòng)。

征稅背景

入世以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易顯然并不像眾人預(yù)期的那樣發(fā)展順利。鋼鐵行業(yè)也一直遭遇來(lái)源于各國(guó)政府的干預(yù)。以美國(guó)為首的國(guó)家和地區(qū)組織針對(duì)中國(guó)鋼材的“雙反”案件絡(luò)繹不絕。

中國(guó)出口鋼材在國(guó)際市場(chǎng)頻頻遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查的同時(shí)，國(guó)外進(jìn)口鋼材也極大地沖擊了國(guó)內(nèi)的鋼鐵價(jià)格。并且在中國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品中，鋼管一直是國(guó)外反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)。因此，國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)面臨著國(guó)外出口受阻，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的艱難處境。對(duì)此，兩家不銹鋼無(wú)縫鋼管生產(chǎn)商——江蘇武進(jìn)不銹鋼管廠集團(tuán)有限公司和常熟華新特殊鋼有限公司代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交了一份反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

2011年9月8日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。2012年5月8日，商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，初步裁定原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管存在傾銷(xiāo)。

2012年11月8日，商務(wù)部公布相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)案終裁結(jié)果，決定自當(dāng)年11月9日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口上述產(chǎn)品征收9.2%至14.4%的反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限為5年。其中，歐盟的吐巴塞克斯不銹鋼管公司的反傾銷(xiāo)稅稅率為9.7%，沙士基達(dá)曼內(nèi)斯曼不銹鋼管意大利公司和其他歐盟公司的反傾銷(xiāo)稅稅率為11.1%。

業(yè)內(nèi)人士表示，這是2011年以來(lái)，中國(guó)首次對(duì)國(guó)外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，“是一次不錯(cuò)的反擊”。

非報(bào)復(fù)行為

現(xiàn)今，歐盟打算就中國(guó)對(duì)特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟，言語(yǔ)之中似乎認(rèn)定這是中國(guó)出于“惡意”報(bào)復(fù)的行為。

“這不是報(bào)復(fù)的行為，而是對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵貿(mào)易的自我保護(hù)，是一種合情合理的反擊手段。”蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)。

在張琳看來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼管產(chǎn)能本就供大于求，若加上美歐兩國(guó)的雙重夾擊，國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)的日子會(huì)更加難過(guò)。所以進(jìn)口鋼管的傾銷(xiāo)，讓國(guó)內(nèi)的鋼企遭受了很大的損害，國(guó)家采取自我保護(hù)是合情合理的。“國(guó)家肯定是經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)調(diào)研，才會(huì)有征收高額關(guān)稅的舉措。”張琳認(rèn)為。

“從歐盟和日本進(jìn)口的鋼管，有的價(jià)格比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的要低，占有了很大一部分市場(chǎng)，讓本來(lái)就低迷的鋼鐵產(chǎn)業(yè)雪上加霜。而且從行業(yè)角度看，這些進(jìn)口鋼管也確實(shí)有傾銷(xiāo)的嫌疑，國(guó)家的調(diào)查是合理的。”一位鋼鐵行業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示，征收關(guān)稅也表現(xiàn)了國(guó)家貿(mào)易方面自我保護(hù)意識(shí)的提高，不再像以前一樣只是一味地“挨打”或“息事寧人”。

貿(mào)易沖突升級(jí)

無(wú)縫不銹鋼管案件與之前的中歐太陽(yáng)能面板和葡萄酒爭(zhēng)端無(wú)關(guān)，然而依舊有分析師指出，這明顯是中歐貿(mào)易沖突的新升級(jí)，貿(mào)易對(duì)抗的“戰(zhàn)火”已經(jīng)蔓延到鋼鐵行業(yè)。

在張琳看來(lái)，這樣的貿(mào)易沖突中國(guó)需要積極面對(duì)。“中國(guó)鋼鐵出口一直遭到國(guó)外政府頻頻的‘雙反’調(diào)查，躲避政策顯然不是解決問(wèn)題的辦法”。

值得一提的是，今年2月，歐盟在WTO提起的針對(duì)中國(guó)的X光掃描儀關(guān)稅爭(zhēng)端中獲取勝利，這是歐盟首次成功挑戰(zhàn)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施。那么此次歐盟就中國(guó)對(duì)特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟，結(jié)局如何引人關(guān)注。

相關(guān)人士表示，WTO規(guī)則禁止成員國(guó)以牙還牙的報(bào)復(fù)，要求成員國(guó)在征收任何關(guān)稅之前須通過(guò)詳盡調(diào)查收集證據(jù)，證明該國(guó)行業(yè)受損。“如果中方征稅的證據(jù)合理，歐盟方面不一定會(huì)獲勝。”該人士稱(chēng)。

“當(dāng)然，國(guó)家的態(tài)度和談判交涉能力也在其中起到很大的作用。”張琳認(rèn)為，這不僅僅是貿(mào)易之爭(zhēng)，也是現(xiàn)今中國(guó)如何面對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)政策的一次考驗(yàn)。