隨著秋冬寒冷季節(jié)的來臨，北京供暖季大氣污染問題再次引起各界關注。與去年業(yè)界抱怨天然氣供應不足相比，今年政府將在天然氣引進上發(fā)力。

據(jù)悉，到今年底，每天將有400萬立方米的煤制天然氣從內(nèi)蒙古引入北京，供居民使用，有效緩解今冬采暖季北京的氣荒問題。

昨日（9月24日）北京熱力集團宣傳部部長張傳東在接受記者采訪時表示，完全使用天然氣之后，對于供熱價格可能會有連帶效應。

企業(yè)供熱優(yōu)先考慮成本

有媒體報道，今年底，每天將有400萬立方米的煤制天然氣從內(nèi)蒙古引入北京，引入的煤制氣將成為北京市的第二氣源，徹底改變北京天然氣主要由陜甘寧地區(qū)的長慶油田供應的格局。除了供應源多元化外，供應量也在之前的基礎上出現(xiàn)較大增加。

天然氣供應量的增加，主要是為了彌補“煤改氣”之后的能源供應不足問題。

9月，環(huán)保部、發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，要求全面淘汰燃煤小鍋爐，到2015年底，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐，改由清潔能源替代。

雖然政策層面上已經(jīng)開始“煤改氣”倒計時，但是市場上的反應依舊比較遲鈍。張傳東說，是環(huán)境優(yōu)先還是自身利益優(yōu)先，在沒有政策驅(qū)動下，靠企業(yè)自覺不好做。

據(jù)了解，目前北京市主要采取的是集中供熱的方式，集中供熱的熱源又分兩部分，一部分是熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，即利用熱力發(fā)電廠產(chǎn)生的余熱供熱，一部分是來源于供熱企業(yè)本身的鍋爐供熱。從供熱成本上來看，企業(yè)燃燒鍋爐供熱低于熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱成本，采用燃煤供熱成本又遠低于天然氣供熱。

北京一家大型供熱企業(yè)負責人告訴記者，從能源利用效率上講，熱電聯(lián)產(chǎn)的效益最高，一般要求是優(yōu)先采用熱電聯(lián)產(chǎn)的熱量供熱，在供熱高峰期出現(xiàn)供熱短缺時，才會啟動企業(yè)自身的供熱設備進行補充。

但是，上述負責人進一步介紹，考慮到成本因素，企業(yè)的實際供熱方式恰恰相反，優(yōu)先采用的是企業(yè)自身的燃煤鍋爐供熱。

“今年北京的供熱肯定不會完全脫離燃煤。”張傳東說。

居民供熱價格上漲壓力大

此次北京從內(nèi)蒙古引進的天然氣是煤制天然氣，成本高于普通天然氣，這或許不會是個案。

在剛剛結束的2013煤制天然氣戰(zhàn)略發(fā)展高層論壇上，就有與會專家指出，近中期，氣體燃料在改善我國能源結構中將發(fā)揮主要作用，目前發(fā)改委已對煤層氣項目審批節(jié)奏持續(xù)提速。未來3年煤制氣投資規(guī)模巨大。

在我國天然氣資源并不充足的情況下，未來發(fā)展煤制氣項目將成為趨勢，但是，使用天然氣帶來成本上升的壓力也將增大。

張傳東認為，供熱完全使用天然氣之后，對于供熱價格可能會有一個連帶效應，燃料成本的增加，肯定導致供熱價的上漲。

今年8月，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市發(fā)展和改革委員會關于調(diào)整本市非居民供熱價格的通知》，本市非居民供熱價格統(tǒng)一調(diào)整為42元/建筑平方米˙采暖季，非居民熱計量收費計量熱價調(diào)整為0.25元/千瓦時(69.45元/吉焦)，基本熱價保持18元/建筑平方米˙采暖季不變。

此前，非居民供熱價格按不同供熱方式而有所區(qū)別，市熱力集團供應的非居民供熱價格為33元/建筑平方米˙采暖季（下省略單位），燃煤鍋爐供熱為28元，燃氣（燃油、電）鍋爐為38元，熱計量收費計量熱價為0.2元/千瓦時（55.56元/吉焦）。

對于價格的上漲，張傳東解釋，就是考慮燃氣價格上漲的因素。

但是，居民供熱價格是否會上漲還存在質(zhì)疑，因為，供熱行業(yè)本身就是靠政府補貼存活，居民供熱方面如何操作尚無相關文件出臺。

張傳東認為，供熱一直就是價格倒掛，如果強行將供熱燃料由煤改成天然氣，成本肯定增加。

“目前，成本的上漲我們只能內(nèi)部消化，對于供熱企業(yè)來說，壓力很大。”張傳東說。