電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”將于春節(jié)前出臺(tái)的消息后，網(wǎng)友和讀者非常關(guān)注，不少人認(rèn)為“時(shí)速26公里”的新標(biāo)準(zhǔn)太低。“新國(guó)標(biāo)”到底是怎樣制定的，老百姓的訴求如何滿足？

“說實(shí)話，現(xiàn)在市場(chǎng)上銷售的電動(dòng)自行車的時(shí)速平均都在30公里以上。”省自行車電動(dòng)車協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陸金龍?zhí)寡裕�“新�?guó)標(biāo)”討論時(shí)，原本想把時(shí)速30公里作為上限，但公安交管部門表示強(qiáng)烈反對(duì)，要求時(shí)速超過20公里就按機(jī)動(dòng)車管理。此后，電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)廠家與公安交管部門、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門展開“拉鋸戰(zhàn)”。

在“新國(guó)標(biāo)”的討論中，交管部門認(rèn)為電動(dòng)自行車速度過快帶來安全隱患，而生產(chǎn)廠家則主推節(jié)能環(huán)保效應(yīng)，對(duì)“電動(dòng)自行車是交通安全罪魁禍?zhǔn)住钡呐�評(píng)也不完全接受。“涉及電動(dòng)自行車的死亡人數(shù)在逐年上升，但大量自行車被取代，涉及自行車傷亡人數(shù)以更大幅度下降，兩者的傷亡人數(shù)比全國(guó)道路交通的平均水平下降更快。”綠源電動(dòng)車有限公司董事長(zhǎng)倪捷分析說，從公開數(shù)據(jù)看，電動(dòng)自行車的萬人死亡率是全國(guó)道路安全平均事故死亡率的45%。

即便如此，道路交通安全監(jiān)管的難度仍然很大。目前，所有電動(dòng)自行車均按非機(jī)動(dòng)車管理，但因很多區(qū)域道路狹窄和行人不遵守交規(guī)，絕大多數(shù)電動(dòng)自行車都會(huì)行駛在機(jī)動(dòng)車道，一旦速度過快極易釀成事故。經(jīng)過多輪協(xié)商，考慮到最近10年城市規(guī)模擴(kuò)張迅速，“新國(guó)標(biāo)”將電動(dòng)自行車的時(shí)速上限確定為26公里。

相比“99版國(guó)標(biāo)”，“新國(guó)標(biāo)”的限速標(biāo)準(zhǔn)放寬6公里，但仍低于目前市場(chǎng)上在售電動(dòng)自行車的時(shí)速，如果用“新國(guó)標(biāo)”衡量，大部分在售電動(dòng)車都屬“超速”產(chǎn)品，消費(fèi)者認(rèn)為“新國(guó)標(biāo)”看似進(jìn)步實(shí)則倒退。這樣一來，消費(fèi)者對(duì)時(shí)速26公里以上電動(dòng)車的消費(fèi)需求如何滿足，道路交通安全又該如何有效監(jiān)管？據(jù)悉，在電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”制定的同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了其他標(biāo)準(zhǔn)，將時(shí)速26-50公里的劃為電動(dòng)輕便摩托車，時(shí)速50公里以上的劃為電動(dòng)摩托車，這兩類產(chǎn)品均按機(jī)動(dòng)車管理，必須上車牌、持駕駛證、年檢等才能正常上路行駛，酒駕、醉駕同樣受處罰。

“新國(guó)標(biāo)”能否執(zhí)行到位？中國(guó)自行車協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超介紹，目前雖然一些電動(dòng)自行車也安裝了限速器，但可拆卸可調(diào)節(jié)，形同虛設(shè)。新標(biāo)準(zhǔn)考慮到安全性，要求電動(dòng)自行車強(qiáng)制安裝不可拆卸的速度傳感器，一旦時(shí)速超過26公里將自動(dòng)斷電，車速下降。但他也擔(dān)心，電動(dòng)自行車行業(yè)準(zhǔn)入門檻并不是特別高，銷售后的車輛是否再私自改裝，目前還很難說。

尚未出臺(tái)的“新國(guó)標(biāo)”影響多大目前很難準(zhǔn)確判斷，但行業(yè)變革已悄然發(fā)生。“新標(biāo)實(shí)施后，時(shí)速26公里以下的電動(dòng)自行車短期內(nèi)銷售可能會(huì)受影響，但電動(dòng)輕便摩托車和電動(dòng)摩托車的上路手續(xù)又較繁瑣，市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)有深度調(diào)整，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)細(xì)分。”江蘇新日電動(dòng)車股份有限公司總經(jīng)理趙學(xué)中透露，生產(chǎn)線經(jīng)過國(guó)家主管部門重新審核后，多家行業(yè)龍頭企業(yè)已拿到電動(dòng)摩托車的生產(chǎn)資質(zhì)，“肯定不能在時(shí)速26-50公里的市場(chǎng)出現(xiàn)空白”。但一批尚未拿到資質(zhì)的中小企業(yè)，未來不排除被兼并或淘汰。

“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)后，現(xiàn)有“超速”車輛如何管理？筆者詢問多方人士均未得到明確答案，但電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家希望設(shè)定一個(gè)過渡期，按照“新車新辦法、老車?yán)限k法”的原則保持行業(yè)調(diào)整“軟著陸”。交管部門則表示，僅從外觀很難判斷車輛的速度，加之電動(dòng)車銷售流通環(huán)節(jié)面廣量大，多種標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車同時(shí)監(jiān)管難度非常大，“新國(guó)標(biāo)”能否立即產(chǎn)生效應(yīng)還難說。