編者按：在電力系統這個相對封閉的壟斷王國，成為一名地方公司總經理，就是“一方諸侯”，幾乎無人監管。供電系統在什么是貪污賄賂、瀆職腐敗的“法律紅線”認知上，普遍存在著法律意識相對薄弱的問題。

在江蘇省宿遷市，江蘇省電力公司泗洪縣供電公司總經理張某利用電力工程建設在監管上的諸多漏洞，從對變壓器型號“調整”的不起眼環節上，利用職權大肆貪腐，案發時收受賄賂達52萬元，近日被一審法院判處有期徒刑11年，沒收財產15萬元。

案件暴露出的電力系統內部的管理問題，值得相關部門警惕。

“在他們眼中，幾萬元不過是‘小錢’，退了就完事。”承辦張某案件的檢察官說，針對這種情況，宿遷市宿城區人民檢察院對該電力公司發出了檢察建議，以提高職務犯罪預防意識，幫助該公司查找風險源點、堵漏建制。

悶聲發大財

再過半年，在江蘇電力系統曾經風光一時的張某就要榮升宿遷市供電局副總了，可偏偏在這節骨眼上，宿遷市宿城區人民檢察院對他進行了傳訊。

1990年從電力學校畢業的張某，從業務員干起，20年多來逐步成長為擁有高級經濟師職稱、在當地行業內部響當當的人物。2010年，他升任江蘇省電力公司泗洪縣供電公司總經理。

在電力系統這個相對封閉的壟斷王國，成為一名地方公司總經理，就是“一方諸侯”，幾乎無人監管。張某則利用了這一天然的環境，一方面成為熱衷于用權力為他人“優化”用電方案、介紹工程的“熱心人”；一方面則利用關系網，通過“對價交換”的隱秘方式，“悶聲發大財”，不僅有人給他“代購”房子，還有人“墊資”為他購車。

2012年4月，一則宿城區新宿中花園小區供電方案“被變動”的線索，被群眾舉報至宿遷市人民檢察院，矛頭直指張某。4月23日，考慮到舉報所反映的事件發生在宿城轄區，被舉報行為發生時間處于張某在供電公司任職期間，宿遷市檢察院便指定該線索交宿城區檢察院處理。

微調供電方案

宿城區檢察院迅速對舉報線索展開評估：電力設計專業性強，外界較難知悉其業務操作，但供電方案的微調動輒引發幾十萬元建筑成本的增減，極易隱藏著腐敗空間，線索成案幾率極大。

為了在初查中鎖定犯罪嫌疑人的主要證據，檢察機關兵分三路展開調查：一路核查新宿中花園小區用電方案變動情況，固定有關書證；一路走訪證人，提取有關證言；一路外圍排查有關張某信息，密切關注其近期動向。

比較從有關部門調取來的原始供電方案和變更后的供電方案，檢察官發現有3處明顯變動:一是根據小區面積、住戶數，原本單價20余萬元的箱式變壓器型號被“調整”，數量上也“優化”1臺；二是把電源接線點人為“縮短”；三是把高壓開關型號“指定”為電力工程承包人王天楊代理的品牌。以上幾項為開發商減少成本40多萬元。

電力工程承包人王天楊到案后交代，承攬新宿中花園小區電力工程，開發商提出的附加條件是“優化供電方案”。“如能把1000萬元的電力成本優化縮減到800萬元，承包人則可以得到10萬元協調費”。這樣的條件讓不少承包商望而卻步，但在王天楊眼里，卻成竹在胸。因為他雖然搞工程，但其公開身份卻是開發區供電所在職職工，況且手握電力審批大權的張某是自己的老領導，“私交不錯”。

為了“放長線”，王天楊用20萬元成本價抵賬得來250平方米的大房，沖抵感謝費，張某則幫忙優化電力方案。但張某似乎并不滿意，甚至在拿到鑰匙時，又向其借款50萬元“周轉”，利息兩分。

作為回報，張某用實際行動回應了王天楊的要求。他給具體負責電力施工的下屬員工下達兩條指示:一是市委擴大會議觀摩工期較緊，不能拖延；二是供電方案要結合實際，能優化盡量優化，及時協調解決問題。

關照老同學

檢察官在調查中還發現，張某的老同事、老同學都是他關照的對象。其中，張某的一名初中同學承接了下屬供電所房屋維修、地面修補、廁所改造等工程；另一名同學則獲得了公司料場隔斷、水溝護欄、柜臺貨架等生意。而老同學一個為他送來20萬元的銀行卡，一個直接提款10萬元為他的夫人購買了一輛汽車。

記者還了解到，張某在案件協查初期，根本不把宿城區檢察院的辦案人員放在眼里。“對我采取強制措施需要層報許可。”他一口咬定自己沒有經濟問題，是清白無辜的。

當辦案人員最終把檢察機關立案決定書、市人大常委會許可強制措施決定書等法律文書提供給他時，在強大的書證、物證面前，張某全盤交代了貪腐事實。

電力反貪反腐刻不容緩

2008年9月，湖南省資興市人民法院對該市建國以來涉案人員最多、涉及金額最大、社會影響最深的資興市地方電力集團公司系列腐敗窩案作出判決。在這起系列腐敗窩案中，共立案查處13人(其中科級干部5人)，涉案金額達