1月23日，國務院正式發(fā)布了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》闡明了我國能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，為“十二五”時期我國能源發(fā)展繪就了總體藍圖，提出了行動綱領。明確任務分解落實應是未來工作的重點。現將《規(guī)劃》提出的九項主要任務摘要刊登，以饗讀者。

加強國內資源勘探開發(fā) 培育新的能源供應增長極

堅持水電開發(fā)與移民致富、環(huán)境保護、水資源綜合利用、地方經濟社會發(fā)展相協調，加強流域水電規(guī)劃，做好生態(tài)環(huán)境保護。

著力突破煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)技術瓶頸，大力發(fā)展非化石能源，培育新的能源供應增長極。

安全高效開發(fā)煤炭。到2015年，煤炭產能達到41億噸，煤炭產量控制在39億噸以內;采煤機械化程度達到75%以上;安全高效煤礦產量25億噸，占全國的60%以上，比2010年增加約30個百分點;原煤百萬噸死亡率下降28%以上;礦井水利用率達到75%。

加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)。鼓勵低品位資源開發(fā)，推進原油增儲穩(wěn)產、天然氣快速發(fā)展。到2015年，新增石油探明地質儲量65億噸以上，產量穩(wěn)定在2億噸左右;新增常規(guī)天然氣探明地質儲量3.5萬億立方米，產量超過1300億立方米。

大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源。根據資源前景和發(fā)展基礎，重點加大煤層氣和頁巖氣勘探開發(fā)力度。到2015年，煤層氣、頁巖氣探明地質儲量分別增加1萬億和6000億立方米，商品量分別達到200億和65億立方米，非常規(guī)天然氣成為天然氣供應的重要增長極。

推進能源高效清潔轉化 提高能源加工轉化效率和清潔化利用水平

到“十二五”末，淘汰落后煤電機組2000萬千瓦，火電每千瓦時供電標準煤耗下降到323克。

“十二五”時期，全國新增煤電機組3億千瓦。

立足資源優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，加快推進燃煤發(fā)電、煉油化工技術進步和產業(yè)升級，探索煤炭分質轉化、梯級利用的有效途徑，提高能源加工轉化效率和清潔化利用水平。

高效清潔發(fā)展煤電。繼續(xù)推進“上大壓小”，加強節(jié)能、節(jié)水、脫硫、脫硝等技術的推廣應用，實施煤電綜合改造升級工程，到“十二五”末，淘汰落后煤電機組2000萬千瓦，火電每千瓦時供電標準煤耗下降到323克。“十二五”時期，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯產7000萬千瓦、低熱值煤炭資源綜合利用5000萬千瓦。

推進煤炭洗選和深加工升級示范。以提高資源高效清潔利用水平為目標，加大煤炭洗選比重，提高商品煤質量，優(yōu)化煤炭加工利用方式，逐步建立科學的煤炭分級利用體系。到2015年，原煤入選率達到65%以上，煤矸石綜合利用率提高到75%。“十二五”時期，新開工煤制天然氣、煤炭間接液化、煤制烯烴項目能源轉化效率分別達到56%、42%、40%以上。

推動能源供應方式變革 推廣新型供能方式

加強供能基礎設施建設，為新能源汽車產業(yè)化發(fā)展提供必要條件和支撐，促進交通燃料清潔化替代，降低溫室氣體和大氣污染物排放。

以分布式能源、智能電網、新能源汽車供能設施為重點，大力推廣新型供能方式。

大力發(fā)展分布式能源。積極發(fā)展分布式能源，實現分布式能源與集中供能系統協調發(fā)展。積極發(fā)展天然氣分布式能源。大力發(fā)展分布式可再生能源。營造有利于分布式能源發(fā)展的體制政策環(huán)境。將分布式能源納入電力和供熱規(guī)劃范疇，加強配套電網和熱力網建設。創(chuàng)新體制機制，研究制定分布式能源標準，完善分布式能源價格機制和產業(yè)政策，努力實現分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網。

推進智能電網建設。加快智能電網建設，著力增強電網對新能源發(fā)電、分布式能源、電動汽車等能源利用方式的承載和適應能力。加強智能電網規(guī)劃，通過關鍵技術研發(fā)、設備研制和示范項目建設，確定技術路線和發(fā)展模式，制定智能電網技術標準。和智能電表應用。“十二五”時期，建成若干個智能電網示范區(qū)，力爭關鍵技術創(chuàng)新和裝備研發(fā)走在世界前列。

加快能源儲運設施建設 提升能源應急保障能力

“十二五”時期，新增原油管道8400公里，新增成品油管道2.1萬公里，成品油年輸送能力新增1.9億噸。

統籌各種能源運輸方式，優(yōu)化能源流向，擴大北煤南運、北油南運、西氣東輸和西電東送規(guī)模。

強化戰(zhàn)略通道和骨干網絡建設。石油。加快西北(中哈)、東北(中俄)和西南(中緬)三大陸路原油進口通道建設，加強配套干線管道建設。

天然氣。“十二五”時期，新增天然氣管道4.4萬公里;沿海液化天然氣年接收能力新增5000萬噸以上。

電力。到2015年，建成330千伏及以上輸電線路20萬公里，跨省區(qū)輸電容量達到2億千瓦。

提升儲備應急保障能力。油氣儲備。

建成國家石油儲備基地二期工程，啟動三期工程，推進石油儲備方式多元化。

煤炭儲備。加快在沿海、沿江港口及華東、華中、西南等地區(qū)建設國家煤炭