意見稿建議，新疆地區(qū)光伏上網(wǎng)電價下調(diào)到0.85元/度，甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古等地下調(diào)到0.75-0.85元/度，西藏地區(qū)下調(diào)到0.95元/度，其他統(tǒng)歸為四類資源區(qū)下調(diào)到1元/度。意見稿提到，鼓勵市場化定價，鼓勵競價上網(wǎng)。分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價格定為0.35元/度，低于之前預(yù)期的0.4-0.6元/度。

　　記者近日獲悉，國家發(fā)改委已經(jīng)向業(yè)內(nèi)下發(fā)了光伏上網(wǎng)電價征詢意見稿，近日即將公布。一名不愿具名的業(yè)內(nèi)專家對本報記者表示，根據(jù)其了解的文件內(nèi)容，補(bǔ)貼力度明顯低于預(yù)期。“歐洲雙反大棒未落，國內(nèi)扶持力度低于預(yù)期，這對光伏行業(yè)將會是致命的打擊”。

　　分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價為0.35元/度

　　據(jù)該專家透露，意見稿細(xì)則分三大塊：分資源區(qū)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，完善分布式光伏發(fā)電價格政策以及其他規(guī)定。

　　據(jù)意見稿建議，新疆地區(qū)光伏上網(wǎng)電價下調(diào)到0.85元/度，甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙等地下調(diào)到0.75-0.85元/度，西藏地區(qū)下調(diào)到0.95元/度，其他統(tǒng)歸為四類資源區(qū)下調(diào)到1元/度。

　　意見稿提到：鼓勵市場化定價，鼓勵競價上網(wǎng)。“這意味著企業(yè)上網(wǎng)電價不得高于當(dāng)?shù)貥?biāo)桿價格，也就是說，標(biāo)桿電價是個最高上限，如以新疆地區(qū)為例，一旦有企業(yè)愿意以更低價格競價上網(wǎng)，那么連0.85元/度的價格都不能保證。這樣一來民企在與國企在競爭中顯然處于劣勢，因?yàn)楹笳咴诮ù笮碗娬緯r可以得到80%的貼息貸款。”鑒于上述規(guī)定，這名專家指出，對電站補(bǔ)貼其實(shí)是低于預(yù)期的。

　　第二部分是完善分布式光伏發(fā)電價格政策。據(jù)這名專家透露，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價格定為0.35元/度，低于之前預(yù)期的0.4-0.6元/度。余電上網(wǎng)由電網(wǎng)按照當(dāng)?shù)孛摿蛎撓蹼妰r售出，不存在補(bǔ)貼，而之前的預(yù)期是與自發(fā)自用部分一樣享受平行補(bǔ)貼。

　　此外，意見稿建議，分布式光伏發(fā)電免征各類基金附加及并網(wǎng)費(fèi)用。

　　正式的電價補(bǔ)貼價格不排除發(fā)生調(diào)整

　　接受記者采訪的一名券商人士表示，分布式自發(fā)自用的補(bǔ)貼力度顯著低于預(yù)期，收益率嚴(yán)重偏低，表明國家對產(chǎn)業(yè)整合、促進(jìn)成本下行的重視程度，高于對激活國內(nèi)市場的重視程度，短期來看分布式光伏發(fā)電推廣面臨較大壓力。

　　“在此政策下，全年10GW的裝機(jī)目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)，主要是因?yàn)榉植际焦夥�的推廣進(jìn)度可能低于預(yù)期。考慮組件、逆變器全年均價下跌均接近30%，按金額計(jì)，今年國內(nèi)市場容量基本無增長。這從一個側(cè)面可以反映出部分主管部門的態(tài)度：并不想在過剩產(chǎn)能充分淘汰前，過度補(bǔ)貼國內(nèi)市場。”他指出。

　　其他規(guī)定基本符合預(yù)期。意見稿建議，上網(wǎng)電價補(bǔ)貼執(zhí)行20年。此外，電網(wǎng)要積極提供并網(wǎng)接入服務(wù)，但是缺乏經(jīng)濟(jì)動機(jī)和績效考核，這一政策的執(zhí)行力有待檢驗(yàn)。

　　不過，上述專家指出，“此稿件是討論意見稿，價格均為發(fā)改委價格司審定結(jié)果，正式的電價細(xì)節(jié)后續(xù)不排除發(fā)生調(diào)整。”⊙記者 朱賢佳