伴隨國際貿(mào)易糾紛愈演愈烈，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為各國間經(jīng)濟競爭的利器。我國自2008年頒布實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略以來，各部門高度重視，五年間，知識產(chǎn)權工作取得了顯著成效。

作為工業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部通過促進知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)政策有效對接，培育工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用的實務能力，加強風險評估和有效預警，適時更新標準和規(guī)章制度，使知識產(chǎn)權戰(zhàn)略在助推工業(yè)轉型升級中發(fā)揮了重要作用。

然而，隨著科技的進步和國際合作的深入推進，知識產(chǎn)權領域的競爭日趨復雜，新情況、新問題層出不窮。要深入推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，還需多方合力推進。工信部科技司副司長韓俊接受本報專訪時強調(diào)，提升工業(yè)企業(yè)的實務能力仍是當務之急。

戰(zhàn)略實施成效顯著

為推進國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，根據(jù)國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位及其他相關部門職責，國務院對《綱要》確定的各項任務進行了分工。其中，工信部參與的有18項工作，涉及完善知識產(chǎn)權制度，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用等多個方面。

落實《綱要》部署，工信部建立了部內(nèi)科技司牽頭、各司局聯(lián)手的工作體系，設立了知識產(chǎn)權管理辦公室，加強和各司局、各地方工信主管部門、有關部委的溝通聯(lián)系，知識產(chǎn)權的組織協(xié)調(diào)管理能力得到了進一步加強。

五年來，工信部堅持以推動產(chǎn)業(yè)轉型升級為中心任務，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點為切入點和突破口，以產(chǎn)業(yè)亟須為原則，以提升能力為重點，通過培育工程的實施，著力提升企業(yè)的創(chuàng)造、運用能力，加強行業(yè)自身基礎能力建設，在已建立的一系列重點產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫基礎上，著手建設工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心，形成能夠滿足行業(yè)發(fā)展需求的數(shù)據(jù)資源環(huán)境和服務能力，有效推動了工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權制度的建設及運用能力的提升。

在知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)政策對接方面，通過產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項資金，針對性地扶持了一批具有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)企業(yè)的技術改造項目，使知識產(chǎn)權戰(zhàn)略逐步成為促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化的重要推手。在2010年安排的技術改造項目中，擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)占比49.9%，2011年占比51%，2012年占比51.3%，項目占比年均增長0.7個百分點。

在知識產(chǎn)權成果的轉化運用方面，注重加強科技重大專項的知識產(chǎn)權管理。五年來，積極開展了“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”、“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”、“大型飛機”等四個科技重大專項的知識產(chǎn)權全過程管理，專*分析、戰(zhàn)略研究和專*評估工作取得了顯著成果。

在培育知識產(chǎn)權運用能力方面，通過實施工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力培育工程，著力指導和支持省市開展培訓工作，指導工業(yè)企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理制度，組織典型經(jīng)驗交流推廣示范，全面評估培育工程實施效果。截至目前，已確定和培育試點企業(yè)567家。通過建立知識產(chǎn)權在線培訓平臺，五年來，由部屬專業(yè)機構開展十余次企業(yè)知識產(chǎn)權管理運用實務培訓，累計培訓學員2000人次，企業(yè)利用知識產(chǎn)權制度參與市場競爭的能力逐步提升。通過培訓和指導，知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍數(shù)量比五年前翻了一番，尤其是在重點產(chǎn)業(yè)領域培養(yǎng)和鍛煉了一批知識產(chǎn)權專業(yè)研究支撐隊伍。

在加強風險評估和產(chǎn)業(yè)預警方面，通過預警工程的實施，在重點產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權的風險評估和預警，形成了預警成果共享機制，產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險防范和應對能力不斷增強。五年來，在平板顯示、寬帶無線移動通信、國內(nèi)操作系統(tǒng)、光通信網(wǎng)絡、移動智能終端、高端裝備、光伏發(fā)電、射頻識別、新材料等重點產(chǎn)業(yè)和關鍵技術領域，累計部署了研究課題60余項。自2008年起，每年組織一次年度專*態(tài)勢發(fā)布活動，將預警工程研究成果向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)推廣應用。

實務能力亟待提升

“成績很大，問題很多。”韓俊總結工業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的階段性成果時指出，制度建設已經(jīng)明顯見效，但實效性依然有待跟進。工業(yè)企業(yè)運用知識產(chǎn)權的實務能力亟待提升。

例如，一部分企業(yè)知識產(chǎn)權保護和運用的意識仍較薄弱，經(jīng)常關起門來搞創(chuàng)新，這是農(nóng)耕時代的思想，殊不知只要別人率先申請了專*，即便是你自己辛苦研發(fā)出來了一樣的技術也可能構成侵權。大部分企業(yè)仍然缺乏與知識產(chǎn)權相關的能力，包括創(chuàng)新能力，以及與知識產(chǎn)權相關的法律知識等。有些企業(yè)在進入新的產(chǎn)品領域時，沒有知識產(chǎn)權布局的意識，當產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，很有可能陷入知識產(chǎn)權糾紛的泥淖。

而且，知識產(chǎn)權具有鮮明的時代特征。與五年前相比，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化。全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭更趨激烈，國際知識產(chǎn)權保護制度不斷調(diào)整，保護力度繼續(xù)加大。以美國、歐盟為代表的發(fā)達國家加緊專*布局和知識產(chǎn)權保護，以知識產(chǎn)權為武器的糾紛和爭端蓄勢待發(fā)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的知識產(chǎn)權壓力有增無減。隨著第三次工業(yè)革命呼聲高漲，業(yè)內(nèi)人士預測，在未來一段時期內(nèi)，未知的知識產(chǎn)權糾紛會越來越多。

加之創(chuàng)新驅動作用明顯增強，技術突破與商業(yè)模式創(chuàng)新加速融合，對知識產(chǎn)權制度本身也帶來新的挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生出新的知識產(chǎn)權問題，也將對現(xiàn)有的著作權保護制度、軟件的知識產(chǎn)權保護等帶來挑戰(zhàn)，并將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。新一代信息技術的發(fā)展特別是廣泛應用，必將對其他新興技術、產(chǎn)業(yè)起到促進和催化作用，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展的重要動力。對此，密切跟蹤研究，加強技術積累和知識產(chǎn)權的前瞻部署是當務之急，工業(yè)領域知識產(chǎn)權工作依然任重道遠。

韓俊告訴記者，下一步，工信部將結合企業(yè)和行業(yè)的實際情況，開展培育企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力、構建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權預警體系兩項重點工作，以“意識轉能力”和“制度轉實