5月30日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，節能環保產業，被視為促進消費、增加投資、穩定出口的重要結合點，也是調整結構、提高國際競爭力的現實切入點，這次明確被放在“十二五”重點發展的新興產業的首位。根據節能環保產業“十二五”規劃，2015年底，國內節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產值年均增長15%以上。

　　隨著我國“節能減排”與“低碳經濟”的不斷深入，電力環保產業迎來了發展“黃金期”，然而，“一哄而上”的局面使設備供應商不得不遭受“價格戰”與“惡性競爭”的頑疾，加之火電企業成本壓力上升，環保設備質量性能不穩定，相關政策及標準未能及時跟進、技術瓶頸亟待解決等等，我國電力環保設備自主化、國產化之路，變得撲朔迷離。“節能減排給環保設備制造商帶來很大利好，包括脫硫、脫硝、除塵，粗略估計有幾千億的市場規模，但由于市場準入機制過低，標準不統一，市場監管不到位，使得參與項目競爭的企業良莠不齊，同時也不可避免地出現了價格戰、不重視產品質量性能等惡性競爭的局面。”中國電力企業聯合會秘書長王志軒告訴《電氣周刊》。

　　環保設備市場“釋放”

　　根據中電聯測算，我國目前火電裝機容量大約是7億千瓦，其中脫硝機組約1.4億千瓦，尚有近5.6億千瓦機組需要進行脫硝改造。根據預測，到2015年，火電煙氣脫硝容量將達到7.2億千瓦。

　　近年來，由于國家環保政策的推動，電廠脫硫裝機容量增長很快，截至2008年底，我國火電廠煙氣脫硫裝機容量超過3.79億千瓦，約占煤電裝機總容量的66%。

　　當年投運10萬千瓦及以上火電機組脫硫裝置1.1億千瓦。到2009年底，國內已建成的煙氣脫硫機組容量達到5.73億千瓦，與2008年底相比增長了10%。

　　目前，為滿足新標準要求，很多電廠的脫硫設施都面臨改造問題，甚至部分地區電廠的脫硫效率要達到97%。而隨著對PM2.5監測的相關政策推出，煙氣粉塵也將成為一個巨大的市場，國內很多沿用多年的技術將面臨著淘汰。據Frost&Sullivan咨詢公司的研究報告統計，到2015年末，僅脫硫設備的市場規模約有750億元，而脫硝市場規模至少達到850億元。此外，在電站鍋爐大修過程中，還需對除塵器、脫汞等環保設備進行更新。因此，初步估算下來，“十二五”期間火電廠環保設備的總市場保守估計會在2000億元以上。

　　據統計，中國超過50%的電力裝機都在五大發電集團下，而五大集團中除了華能，都有自己的脫硫脫硝公司。新標準實施以來，以五大發電集團為首，電力企業在脫硫脫硝改造領域的投入力度明顯加大。

　　包括龍源電力、永清環保，科行集團等在內的環保公司也表現不俗。

　　不能再走“低價競爭”的惡性發展道路

　　一方面是節能減排政策帶來的市場需求，另一方面卻是發電企業在面對節能減排成本上的捉襟見肘；一方面試點脫硝電價低于此前市場預期，贏利困難的火電廠進行煙氣改造還是存在一定的顧慮，另一方面，從事脫硫脫硝企業眾多，技術壁壘不高，競爭加劇導致企業贏利未必會很豐厚。

　　尤其是火電連年虧損帶來的行業困局遲遲得不到緩解，客觀上令改造進度大打折扣。

　　“現有的環保產業公司，設計能力、建造能力、催化劑供應能力，似乎都沒有問題，但要集中在短時間內全面鋪開肯定是有問題的，發電企業在選擇供應商時，更多地偏重價格因素，不重視產品質量和性能，因此造就了一大批不能正常使用的環保設施，這方面，火電脫硫的時候已有深刻教訓，“十一五”期間的大規模脫硫，僅僅五年時間很多電廠的脫硫設施已經拆了重建，改造不計其數，這就是惡性競爭帶來的質量問題。”王志軒解釋說，“多年來很多專家提出，中國的煙氣脫硝不能再走脫硫的那種一哄而上，低價競爭的惡性發展道路，但現在看來惡性競爭難以避免，因為改造時間緊、任務重，已經超出了主體的承擔能力，‘蘿卜快了不洗泥’，這是一個很簡單的道理，加上現在的標準匹配、技術規范、準入門檻、催化劑監測、市場監管等方面還不是很到位，給環保產業的發展帶來阻力。”“發電企業為了節約成本，故意壓低報價，還要求高質量，各項指標必須達標，這會導致環保行業形成惡性競爭，最終結果只能是行業越來越萎縮。”這幾乎已經成為國內環保公司的共識。他們建議相關部門盡快出臺行業標準和有關政策來規范市場，并希望國家在稅收上給予一些優惠政策，扶持電力環保企業的發展。