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分布式光伏度電補貼政策已現雛形

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-10-15     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:137
核心提示:

  近日,國家能源局在京召開促進光伏產業健康發展座談會,研究分布式光伏發電發展具體措施,并對分布式光伏發電示范區建設工作進行部署。會上,國家能源局提出《分布式光伏發電示范區工作方案》。方案擬定的示范項目度電補貼資金為不超過0.45元/千瓦時。方案要求,與會的7省7市能源局需在7月10日前完成示范區實施方案并上報,獲批示范區需在2013年7月底前啟動項目建設。市場分析人士認為,此次能源局會議是繼去年9月首次啟動分布式光伏發電示范項目申報工作以來,推進國內分布式光伏發電建設的又一次力舉,2013年全年國內新增光伏發電裝機將有望突破10GW。

  新增10GW市場不是問題

  去年9月,國家能源局公布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》,要求各省市區上報分布式光伏發電示范區實施方案。并提出每個省(區、市)申報支持的數量不超過3個,申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。

  當時消息一出,業內曾樂觀預期,這標志著國家正式啟動規模超過1500萬千瓦的分布式光伏發電國內市場,市場空間超過1500億元。不過,市場激情因相關政策配套實施細則遲遲不見出臺而漸漸消退,尤其是牽動全行業神經的電價補貼政策歷經一波三折仍未發布,更讓此前預期的市場大爆發未能如期來臨。

  如今的能源局會議和上次最大的不同,是明確了“示范區項目申報的財政補貼資金需求不超過0.45元/度”,表明目前光伏企業所熱切期盼的度電補貼政策雛形已現,且補貼額度已有定論。一位券商分析師指出,“按照目前中東部光照條件及工商業用電水平,如果補貼上限額度定于0.45元/度,則投資分布式光伏電站,特別是屋頂電站的內部收益率仍比較可觀。”

  此前,有國內大型光伏電站開發商相關人士曾表示,度電補貼力度如果不是十分“不給力”,企業投資建電站的熱情就很容易被激發,全國一年新增10GW市場空間不是問題。

  高門檻被指“嫌貧愛富”

  不過,申請分布式光伏發電示范區項目的“高門檻”,讓企業界人士頗為憂心。工作方案一頗引人注意的條款是:示范區項目“原則上由一個開發主體主要采用‘自發自用’模式運營”。眾多企業人士均指出,這一條款引起熱議的關鍵詞在于“一個開發主體”和“‘自發自用’模式”。

  他們認為,按照示范區規模要求至少須達100兆瓦,如此大規模電站,前期建設資金至少要7億元。在沒有初始投資補貼,后期電站發電量還要靠“自發自用”來解決的背景下,一個開發主體前期需要投入7個億來建電站,符合要求的只有央企和國字頭企業。對于目前普遍“錢緊”的民營開發商來說,可能只有望而興嘆。

  這種說法也得到上述券商分析師的認同。該分析師表示,示范區未來可能將是財政補貼重點傾斜的領域,如果被擋在這一市場門外,對于廣大的民營電站開發商來說,只有選擇去城市個人屋頂電站及農村市場去爭食有限空間。

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