作為七大戰略新興產業之一的節能環保產業將迎來發展黃金期，特別是城市供水、污水和垃圾處理產業將進入長期的擴容階段，這給環保產業發展注入新的動力。圖為處理垃圾滲漏液的機械設備。

　　行業聚焦

　　水鄉特色發展經濟區目前是全省水生態文明建設的焦點，通過“綠色水鄉”為示范的東莞節能減排工作，為東莞乃至全國的節能環保企業提供了巨大的商機。

　　業內人士表示，隨著東莞產業結構調整的不斷深化，新型節能環保產業發展條件日趨成熟，而東莞在節能減排、污染治理方面的投入，將為未來環保產業發展創造需求的動力。截至目前，東莞環保產業產值已接近350億元，到2015年末，東莞將實現環保產業產值750億元，多項利好政策將為東莞節能環保產業帶來發展機遇。

　　政策助跑

　　環保產業迎發展機遇

　　東莞是珠三角工業制造業重點城市，目前有工業企業近6萬家。根據可供查閱的數據資料，2012年，東莞生產總值首次突破了5000億元大關，進出口總額達1444億美元，能耗總量近3000萬噸標準煤（等價值），工業用電443億千瓦時，高居珠三角首位。而在2013年，根據公開的數據資料，東莞單位GDP能耗下降超過4.25%，單位GDP電耗下降5.8%；單位工業增加值能耗下降8.46%，節能減排工作取得了成果，但是東莞仍承擔著廣東省最重的節能減排任務。

　　省水利廳下屬的東莞市珠江海咸水研究所所長、高級工程師袁偉光說，東莞在抓節能減排工作上，在全國來說，力度是很大的。今年以來，國家、省市相關政策的出臺與落實，更是讓綠色環保產業的發展得到了積極的提振。袁偉光說，作為七大戰略新興產業之一的節能環保產業將迎來發展黃金期，特別是城市供水、污水和垃圾處理將進入長期的擴容階段，這給環保產業長期發展注入新的動力。

　　2013年8月，國務院發布《關于加快發展節能環保產業的意見》稱，要將節能環保產業打造為國民經濟新的支柱產業。按照《意見》的規劃，節能環保的年產值將維持在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元。

　　今年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》正式發布。《規劃》強調，要完善、推動城鎮化綠色循環低碳發展的體制機制，實行最嚴格的生態環境保護制度，劃定生態保護紅線，加快自然資源及其產品價格改革，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

　　去年3月，省水利廳與東莞市政府簽訂了《東莞水鄉特色發展經濟區創建水生態文明示范區合作備忘錄》，東莞啟動了水鄉特色發展經濟區水生態文明示范區建設，確定在水鄉地區先行先試，共建“水生態文明示范區”。8月，東莞入選“全國水生態文明試點市”，10月，東莞頒布節能減排實施方案，突出建設“綠色水鄉”、松山湖大學創新城等節能減排綜合示范區。

　　去年統計數據顯示，2013年東莞環保產業產值已接近350億元。而依據東莞市環保產業發展規劃，到2015年末，東莞要實現環保產業產值750億元，占全市生產總值的11.9%。袁偉光說，未來20年，綠色節能環保產業在全國的發展前景會越來越廣闊。在東莞，預計單在水處理方面，這兩年預計將為環保產業貢獻100億元的“蛋糕”。

　　市場越來越規范

　　為行業注入活力

　　統計顯示，目前，東莞共有環保企業612家，涵蓋了環境服務業、環保產品、環境友好產品和資源循環利用產品制造等多個領域。

　　回看環保產業迅速發展的2013年，袁偉光說，可以清晰地發現，全國各大企業都在做大“蛋糕”，同時掀起了并購狂潮，搶奪“蛋糕”。而在東莞也不例外，隨著東莞環保市場的政策越來越規范，以往“靠關系”就能取得訂單的局面已得到很大改觀，環保產業的市場競爭越來越規范，一次全新的行業洗牌正在上演。

　　據了解，隨著不斷地探索，東莞已嘗試全面開放環保市場，取消環保中介機構備案管理規定等所有影響市場公平競爭和依法準入的管理措施，凡具備相應環保資質的中介機構均可在全市范圍內開展相關業務。

　　在監管領域，環保部門將全市從事環保業務各類機構的基本情況，在東莞環保公眾網上公開并實行動態管理，讓其接受全社會監督；同時全面推進信用建設，建立環保中介機構信用等級評估、信用監管和行業退出機制，培育、扶持誠信經營、管理規范的中介機構，促進行業整體健康發展。

　　國泰證券東莞營業部投資顧問陳燕雄表示，環境質量問題愈來愈引起人們的重視，從前不久網絡上流傳日本某公司給在中國的員工發放環境補貼，到國內灰霾天，再到各種與環境破壞有關的毒大米、毒蔬菜等，無不引起人們的關注。東莞經濟已經走過了“高污染、高消耗、低效率”的時代，未來改善環境，加強環保投入，提高居住環境，提高資源利用效率等，將成為東莞經濟發展新要素。而節能環保產業利好政策的出臺，以及東莞環保市場的越來越規范，將會促進東莞環保產業的快速發展。

　　進一步加大

　　制度創新的力度

　　廣闊的市場讓東莞眾多環保企業增強了信心。在節能領域的代表性企業—東莞榮光技術工程有限公司，雖然也對環保節能產業充滿信心，但是相關負責人表示，目前，政府的扶持力度雖大，也有很大的難題是，東莞企業的節能環保觀念還比較落后，沒有意識到節能降耗是企業的社會責任，還沒有認識到節能降耗是降低企業經營成本、提高經濟效益、增強綜合競爭力的手段。正因為如此，很多企業把節能降耗只當作是為了應付檢查。袁偉光說，對于高能耗高污染企業，東莞市政府在獎勵和懲罰上還沒有進行很好的界定。在節能上目前已經有獎勵，但在污水排放上還沒有對目標企業進行獎勵。

　　袁偉光以香港現行政策為例，香港環保部門對企業的每一項排污指標都規定了標準，只要有一項不符合，那就要進行約談。如果某個企業的單位產出能耗超過平均標準，將會成為監控的重點對象。如果在第一次約談后沒有改善，環保部門會進行第二次約談，當第二次約談后還是沒有改善，那就直接通過法院給企業發傳票，立即關停企業。

　　“我們沒有香港那樣的政策環境，可能還做不到這樣。但現在的獎懲政策其實可以做的更大膽一些，不能讓一些企業存僥幸心理，同時也要更多地鼓勵企業應用環保技術，承擔起社會責任。”袁偉光說。

　　袁偉光以全國著名的環保產業典范城市宜新為例，其環保產業每年的產值貢獻了該市80%的GDP。因此，東莞也應當學習宜新市多管齊下支持環保產業健康發展的政策。

　　參照宜新市的經驗，在政策制定方面，東莞應從法規體系建設、環境經濟政策多方面給予保障。節能環保產業跟很多新興產業一樣，很多業務都處在事業發展的初期，必須依靠政府出臺政策給予持續扶持。要盡快制定和完善支持節能環保產業快速發展的財政、稅收、用地、技術、金融等政策，要進一步加大制度創新的力度，通過管理體制、機制的不斷改進，形成更加有效的監督管理機制。其次，要選準發展突破口，在加快淘汰各地落后產能的同時，選擇光伏產業、新光源、新型建材、資源綜合利用、環保裝備、環保產品、新能源汽車、節能環保服務業等領域，進行重點培育，創造節能環保產業發展新優勢。

　　“環保企業都是技術型企業，創造有利于環保企業創業的大環境，對一個地方的轉型升級和高新技術產業的發展將起巨大的作用”。袁偉光說。