據(jù)報(bào)道,2013年中國(guó)在出售聯(lián)合國(guó)簽發(fā)的碳信用交易方面遭遇重創(chuàng),收入跌落至2012年總額的十分之一,可能將危及支持中國(guó)清潔能源項(xiàng)目發(fā)展的資金規(guī)模。
由于碳交易的收入銳減,中國(guó)在減少溫室氣體排放、凈化空氣、提高清潔能源使用比例等方面的資金會(huì)減少。目前中國(guó)計(jì)劃在2020年前將非化石能源占比由目前的8%提高到15%。
聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)從屬于1997年簽訂的《京都議定書(shū)》,旨在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題。該機(jī)制允許發(fā)展中國(guó)家借減少溫室氣體排放的項(xiàng)目獲得碳信用,即核證減排量。
之后,發(fā)展中國(guó)家可以將核證減排量出售給發(fā)達(dá)國(guó)家的政府與企業(yè),幫助發(fā)達(dá)國(guó)家完成減排目標(biāo)。自2006年以來(lái),中國(guó)公司已經(jīng)獲批了8.73億碳信用額,占總額的近三分之二。通過(guò)將碳信用額出售給歐洲和日本等地,中國(guó)公司至少賺得了80億美元利潤(rùn),用于對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行再投資。
國(guó)際排放交易協(xié)會(huì)政策主管杰夫˙斯沃茨表示,“通過(guò)幫助中國(guó)落實(shí)各地的項(xiàng)目,聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制已經(jīng)助力中國(guó)推進(jìn)可再生能源的發(fā)展,提高能源效率。”
此前,中國(guó)出售的核證減排量?jī)r(jià)格較低,而當(dāng)時(shí)歐盟國(guó)家的價(jià)格高于25美元。但是,金融危機(jī)后歐盟工業(yè)發(fā)展腳步放緩,導(dǎo)致排放量下降,可交易的核證減排量出現(xiàn)供過(guò)于求的難題。
隨著歐盟每單位碳信用額跌至不足5美元,中國(guó)10到20美元的固定價(jià)格合同對(duì)歐盟買家來(lái)說(shuō)就意味著巨大的損失。所以,價(jià)格的回落促使許多歐盟買家推遲發(fā)放碳信用額或嘗試重新就合同進(jìn)行談判,而中國(guó)的項(xiàng)目業(yè)主也表示將訴諸法庭。
目前,中國(guó)處于擱置狀態(tài)的項(xiàng)目總數(shù)不得而知,法律專家預(yù)估規(guī)模達(dá)到數(shù)百個(gè)。一位律師稱,95%的CDM合同已被違約。2013年年初開(kāi)始,全球最大的碳市場(chǎng)歐盟禁止中國(guó)及其他地區(qū)的新項(xiàng)目提供碳信用額。
中國(guó)三大上市碳賣家龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司、華能新能源公司以及大唐集團(tuán)新能源公司去年的碳收入預(yù)計(jì)下降到約2000萬(wàn)美元,遠(yuǎn)低于2012年1.5億美元以及2011年3億美元的水平。
如今,中國(guó)許多項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商希望中國(guó)新興的排放市場(chǎng)可以產(chǎn)生新的資金。過(guò)去幾年,中國(guó)已經(jīng)成為可再生能源的最大投資者,但增長(zhǎng)主要依賴政府的關(guān)稅政策以及電網(wǎng)的容量來(lái)連接項(xiàng)目。目前,中國(guó)正在七個(gè)省市試點(diǎn)碳交易市場(chǎng),計(jì)劃在十年后推出一個(gè)全國(guó)性的計(jì)劃。如果中國(guó)打造一個(gè)橫跨發(fā)電、制造業(yè)等領(lǐng)域的全國(guó)性排放市場(chǎng),那么涉及的碳交易量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐盟的排放交易體系。